Постановление № 5-113/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-113/2019

Дело № 5-113/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 16 августа 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Можгинский» ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> Республики Азербайджан, проживающего без постановки на учет по адресу: Удмуртская Республика, <***>, гражданина Украины, холостого, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении №*** от 16 августа 2019 года следует, что 16 августа 2019 года сотрудниками ГИБДД был задержан гражданин Украины ФИО4, дд.мм.гггг рождения. При проверке документов было установлено, что ФИО2 имеет иностранный паспорт гражданина Украины, миграционная карта им утрачена. Со слов, приехал на территорию Российской Федерации в 1997 году. В конце 2005 года выезжал на территорию Украины. С января 2006 года проживает без постановки на миграционный на учет по адресу: УР, <***>. В установленное время за пределы Российской Федерации не выехал и допустил нарушение миграционного учета. Также установлено, что решением Верховного суд УР от 07 декабря 2006 года отменено постановление Можгинского городского суда УР от 21 ноября 2006 года, которым ФИО2 был выдворен за пределы Российской Федерации с назначением административного штрафа. ФИО2 до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации в Удмуртской республике со Ш.Т.М. по адресу: УР, <***>, имеют совместного ребенка, но в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» сведения отсутствуют. По сведениям базы ЦБУИГ отметка о пересечении границы ФИО2 отсутствует. Таким образом, гражданин Украины ФИО2 с января 2006 года по настоящее время, 16 августа 2019 года, проживает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принимает, продолжая проживать незаконно, без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО2 признал вину полностью и пояснил, что он не согласен выезжать из Российской Федерации, просит его не выдворять за пределы Российской Федерации, так как у него имеется гражданская супруга и ребенок, с которыми он проживает совместно по адресу: УР, <***>. Кроме того, в силу состояния здоровья нуждается в постоянном уходе, который обеспечивает его семья. В настоящее время регистрации по месту жительства на территории Украины не имеет, родственников там также нет.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав ФИО2 и лицо, составившее протокол, ФИО3, изучив и проанализировав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно объяснений свидетеля Ш.Т.М., она проживает с ФИО2 и их совместным ребенком Ш.А.Б., дд.мм.гггг рождения, в <***>. С ФИО2 проживет с 2000 года, он по состоянию здоровья нуждается в уходе, дочка его очень любит.

Свидетели А.О.В., Д.Н.П., Д.В.Н. показали, что ФИО2 более 15 лет проживает с женой Ш.Т.М. и дочерью Ш.А.Б. в д.<***> Удмуртской Республики.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО2 приехал на территорию Российской Федерации в 1997 году. В конце 2005 года выезжал на территорию Украины. Затем вернулся в Российскую Федерацию, и с января 2006 года проживает без постановки на миграционный на учет по адресу: УР, <***>, со Ш.Т.М. и их общим ребенком Ш.А.Б., дд.мм.гггг рождения.

Вина ФИО2 в нарушении требований ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №*** от 16 августа 2019 года; определением о передаче материалов по подведомственности от 16 августа 2019 года, паспортом гражданина Украины ФИО2, протоколом объяснений ФИО2 от 16 августа 2019 года, адресным листком убытия, постановлением по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2006 года в отношении ФИО2, решением Верховного суд УР от 07 декабря 2019 года, адресным листтком прибытия ФИО2, справками из базы данных ИБД «Регион», ППО Территория, ЦБДУИГ на имя ФИО2, показаниями свидетелей.

Указанные ФИО2 обстоятельства о наличии семьи и наличии у него заболевания, требующего ухода, не освобождают его от обязанности соблюдения норм миграционного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку ФИО2 уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу являются наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО2 состоит в семейных отношениях без заключения брака с гражданкой Российской Федерации, они воспитывают несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, и его выдворение за пределы Российской Федерации негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ш.Т.М. является единственно близким и родным человеком, проявляющим заботу о его здоровье, в связи с чем, имеются основания полагать, что применение к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4, дд.мм.гггг рождения, уроженца с<***> Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО4,, что штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по УР (ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», ИНН <***>, КПП 183901001, банк получателя: отделение – НБ Удмуртская Республика, р/с №***, БИК 049401001, КБК №***, ОКМТО 94730000, УИН №***. Наименование платежа ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Пр-л №*** от 16.08.2019.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Шуравин А.А.