Решение № 12-128/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-128/2024

Дело № 12-128/2024


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 8 апреля 2024 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 в лице защитника – адвоката Кузина Александра Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №75 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 29 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 29 ноября 2022 года по делу №5-75-1243/2022 директор ООО «Музыкальная планета» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с данным постановлением, защитник директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 – адвокат Кузин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что ФИО2 является директором ООО «Музыкальная планета», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес>. На момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ, объекта недвижимости выявлено, что ООО «Музыкальная планета» отсутствует, постановлением начальника Инспекции ФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ФИО1 к административной ответственности пр-ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления достоверной информации. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как директора ООО «Музыкальная планета». Данные о достоверной информации в отношении ООО «Музыкальная планета» неоднократно предоставлялись в ФНС. Более того, указанный адрес <адрес>.25 <адрес> располагается в <адрес>, который обслуживается инспекцией ФНС № (<адрес>, а инспекция ФНС <адрес> не обслуживает налогоплательщиков <адрес>, что в свою очередь ставит под сомнение обоснованность и законность проведения проверки, как и составление акта сотрудниками инспекции ФНС <адрес> в отношении ООО «Музыкальная планета», а также последующее направление ими же уведомления о необходимости предоставления достоверной информации. Однако в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства мировым судьей фактически не проверены, надлежащей оценки не получили. При этом опровергнуть их по материалам дела не представляется возможным, в том числе с учетом имеющихся в материалах дела сведений о том, что ранее в инспекцию ФНС № обслуживающую налогоплательщиков <адрес> руководителем неоднократно предоставлялась достоверная информация в отношении ООО «Музыкальная планета». В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела не выяснены, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исследованы, надлежащая оценка им не дана. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 совершил инкриминируемое ему административное правонарушение, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат. Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты законными признать нельзя. Кроме того, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не уведомлялся, судебная повестка в его адрес не направлялась, более того, в адрес ФИО1 не направлялось оспариваемое постановление мирового судьи, так как ФИО1 проживает по адресу: <адрес><адрес><адрес>Б <адрес>, а в <адрес> ФИО1 не проживает, более того, согласно информационной карте «Дубль ГИС» дом с таким номером отсутствует. Также необходимо обратить внимание суда, что в нарушение ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оспариваемое постановление, вообще не содержит данных об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела у суда отсутствовала информация о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемое постановление в адрес ФИО1 не направлялось и ему не вручалось. Учитывая обстоятельства дела, полагаем, что судом не были выполнены требования ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, что в свою очередь повлекло нарушение прав ФИО1 на судебную защиту и личное участие при рассмотрении дела.

Директор ООО «Музыкальная планета» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления повестки заказным с уведомлением, при таких обстоятельствах обязанность суда известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы и предоставить ему возможность участвовать в судебном разбирательстве, представлять доказательства была исполнена в полной мере, ФИО1 своим правом на участие воспользовалась по своему усмотрению, при таких обстоятельствах его неявка согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание защитник директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 – адвокат Кузин А.А., действующий на основании ордера, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2).Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Музыкальная планета» ОГРН <***> (далее ООО «Музыкальная планета» ОГРН <***>, Общество).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Общества является адрес: <адрес>.

В ходе осмотра признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к ООО «Музыкальная планета» ОГРН <***> отсутствуют. По адресу находится многоквартирный жилой дом с административными помещениями. В ходе осмотра признаки нахождения организации не обнаружены.

Регистрирующим органом направлены письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества, а также письмами руководитель вышеуказанного юридического лица ФИО1 ИНН <***> (далее Руководитель) предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в результате неисполнения руководителем вышеуказанного юридического лица обязанности предоставления достоверных сведений, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В связи с непредставлением юридическим лицом достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок указанный в п. 6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, 31.01.2022 руководитель ООО «Музыкальная планета» (ОГРН <***>) ФИО1 (ИНН <***>) постановлением №203 начальника ИФНС России Дзержинскому району города Волгограда ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В регистрирующий орган поступили сведения о повторно проведенных инспекцией по месту учета юридического лица мероприятиях по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в ходе которых составлен протокол осмотра объекта недвижимости.

В результате проведенного осмотра установлено отсутствие ООО «Музыкальная планета» ОГРН <***> по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом направлено письмо о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) Общества до ДД.ММ.ГГГГ, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, а также данным письмом руководитель предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата совершение административного правонарушения) запись о недостоверности в части адреса места нахождения юридического лица, в ЕГРЮЛ руководителем не устранена, какие-либо пояснений не представлено.

Приведенные выводы о наличии в деянии руководителя ООО «Музыкальная планета» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совокупность установленных административным органом обстоятельств послужили основанием для привлечения директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ООО «Музыкальная планета» ФИО1 правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об устранении недостоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ^орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, факт отсутствия ООО «Музыкальная планета» по месту регистрации юридического лица был установлен в результате проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольных мероприятий, по результатам которых главным государственным налоговым инспектором составлен протокол осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 - 10).

В протоколе содержатся сведения о применении в ходе осмотра видеозаписи.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда МИФНС России № 10 по Волгоградской области представлен видеоматериал к протоколу осмотра ООО «Музыкальная планета» от ДД.ММ.ГГГГ, который просмотрен и исследован в судебном заседании.

При просмотре видеоматериалов судом апелляционной инстанции достоверно установлены фактические обстоятельства совершения директором ООО «Музыкальная планета» ФИО1 вмененного правонарушения, в частности отсутствие ООО «Музыкальная планета». По адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что ФИО1 не был извещен мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 направлялось извещение о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, однако конверт вернулся с указанием на истечение срока хранения ввиду неявки адресата в почтовое отделение.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного судебного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования территориальной подсудности, предусмотренные статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении администрации административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено с применением положений части 3.3. статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких данных, судья приходит к выводу, что мировой судья правильно оценил обстоятельства дела, верно, определил круг юридически значимых обстоятельств, дал им надлежащую правовую оценку и принял постановление с учетом требований вышеуказанных положений Закона РФ, существенных нарушений норм действующего законодательства РФ, влекущих отмену судебного постановления, мировым судьей допущено не было, постановление мирового судьи соответствует требованиям законности и обоснованности, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких данных, судья считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 в лице защитника – адвоката Кузина А.А. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №75 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 29 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Музыкальная планета» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ф.А. Новиков