Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-345/2019

Дело № 2а-345/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 24 » июня 2019 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: прокурора Иванова И.А.,

представителя административного истца – адвоката Мошегова Д.И.,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области, УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в отношении которого решением суда от 21.01.2019 был установлен административный надзор, обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области о частичной отмене административных ограничений, просил отменить административные ограничения в виде запрета пребывания с 22 часов до 06 часов вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, а также запрета выезда за пределы Валдайского района Новгородской области.

В обоснование административного иска указано, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 административных правонарушений не совершал, характеризуется удовлетворительно, ведёт законопослушный образ жизни, спиртное не употребляет. Кроме того, место его работы <данные изъяты> расположено на территории Дмитровского района Московской области, где ему предоставлено жилое помещение в общежитии, однако с учётом имеющихся административных ограничений возможность трудиться и получать доход у него отсутствует. Также административный истец указывает, что установление административных ограничений, предусмотренных п.п.3-4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не являлось обязательным.

На основании ч.5 ст. 41 КАС РФ к участию в административном деле в качестве административного соответчика было привлечено УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены, поэтому суд в соответствии с ч.5 ст. 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В предыдущем судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, представитель административного ответчика (ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области) считал возможным отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Валдайского района Новгородской области, в остальной части возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика (УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области) своего отношения к административному иску не выразил, представил ответ на судебный запрос, согласно которому ФИО1 на учёте административного надзора ОУУП и ПДН не состоит.

Выслушав выступление адвоката Мошегова Д.И., действующего в защиту интересов административного истца, заключение прокурора Иванова И.А., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела и дела административного надзора № в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 21.01.2019, которое было частично изменено апелляционным определением Новгородского областного суда от 13.03.2019, по административному делу № 2а-917/19 был установлен административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом были установлены следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы Валдайского района Новгородской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области 27.05.2019 с заведением дела административного надзора.

Согласно справке-характеристике от 12.06.2019, подписанной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ в 2009 году, по ч.1 ст. 314 УК РФ в 2018 году, а также неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. С 20.05.2019 он состоит на учёте «Административный надзор». На учёте у нарколога и психиатра в Валдайском районе Новгородской области не состоит. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В марте 2018 года ФИО1 13 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с истечением одного года со дня окончания исполнения данных постановлений он считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности.

01.04.2019 ФИО1 заключил договор на выполнение работ с <данные изъяты> в соответствии с которым принял на себя обязательства выполнять работу оператора линии на срок 60 смен. В п.5.2 договора указано, что заказчик <данные изъяты> вправе в любой момент расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив исполнителя (ФИО1) не позднее, чем за 2 дня до даты расторжения, и оплатив исполнителю вознаграждение за фактически выполненные работы на момент расторжения.

Заключённый сторонами договор суд расценивает как договор подряда, а не как трудовой договор, поскольку он не отвечает необходимым требованиям, предусмотренным ст. 57 Трудового кодекса РФ.

В случае, если у ФИО1 возникнет необходимость решения личных вопросов, связанных с трудоустройством, то в соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ он вправе будет обратиться в орган внутренних дел, осуществляющий в отношении него административный надзор, за получением разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

В случае, если трудовая деятельность будет осуществляться ФИО1 на постоянной основе за пределами территории Валдайского района Новгородской области, то при оформлении его регистрации по месту пребывания дело административного надзора может быть передано для дальнейшего осуществления административного надзора в орган внутренних дел по месту его пребывания.

Бытовые, социальные и материальные неудобства, возникающие у поднадзорного лица в связи с осуществлением в отношении него административного надзора, не являются теми обстоятельствами, предусмотренными законом, которые влекут возможность частичной отмены административных ограничений.

В случае несогласия с вступившим в законную силу решением суда об установлении административного надзора от 21.01.2019 ФИО1 вправе обжаловать данное решение в кассационном либо надзорном порядке.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку истекшего срока, в течение которого ФИО1 фактически находился в ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области под административным надзором (менее одного месяца из общего срока 3 года) явно недостаточно для вывода о добросовестном соблюдении им административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных законом для поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области, УМВД России по Дмитровскому городскому округу Московской области о частичной отмене административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: Медведев Д.В.