Определение № 2-40/2017 33-1916/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-40/2017

Дело № 2-40/2017 Председательствующий - судья Данченко Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1916/2017

гор. Брянск 23 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Чеплянской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области по доверенности ФИО1 на решение Климовского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017г. по иску ФИО2 ФИО14 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№Об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». Мотивировала тем, что зарегистрирована и проживает с супругом и четырьмя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Квартира, в которой они проживают по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности матери ее мужа - ФИО5 Своего жилья истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 6 человек, с приложением необходимых документов. Постановлением Администрации Климовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность общей площадью на состав семьи 10 человек составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, равную 14 кв.м. Считая отказ администрации незаконным, поскольку при расчете обеспеченности необоснованно была учтена жилая площадь лиц, не имеющих отношения к ее семье, просила суд признать незаконным постановление администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Климовского района Брянской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным постановление администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». Обязать администрацию Климовского района Брянской области принять ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Климовского района Брянской области по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, решение принято с нарушением норм материального права. Указывает, что свекр истицы является членом ее семьи, поскольку жилой дом, предоставленный семье свекра по договору социального найма, был предоставлен с учетом зарегистрированного в нем мужа истца, а свекр на тот момент был зарегистрирован вместе с истицей по другому адресу. Полагает, что при расчете обеспеченности нуждаемости в жилом помещении истицы необходимо учитывать площадь домовладения, принадлежащего свекрови истицы – ФИО5, составляющую <данные изъяты> кв.м., а также домовладение, предоставленное ее свекру - ФИО10, площадью <данные изъяты> кв.м.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 считала решение суда законным и обоснованным, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО2 поддержала свои письменные возражения на доводы апелляционной жалобы, решение суда просила оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указала, что ее семья в установленном законом порядке признана малоимущей, родители ее мужа не являются членами ее семьи, общее хозяйство с ними не ведет, проживают раздельно.

Ответчик администрация Климовского района Брянской области и третье лицо ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причин неявки не сообщили, доказательств их уважительности не представили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии в порядке статей 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, заслушав объяснения истца ФИО2, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Законом Брянской области от 09 июня 2006 г. №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» определен порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Статьей 2 указанного закона предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

Нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы (п. «а» ст. 2 Закона).

Согласно ст.50 ч.4, 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 4 Решения Совета народных депутатов пгт. Климово от 23.09.2014 года № 2 -448 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения по муниципальному образованию городское поселение пгт. Климово» учетная норма жилой площади на территории Климово установлена в 14 и менее квадратных метров на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Климовского района Брянской области с заявлениями о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи шесть человек.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет, согласно ч.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ - предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ обоснован учетом жилплощади, на которой зарегистрирована истица с семьей, принадлежащей на праве долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> ее свекрови, ФИО5, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилплощади принадлежащей свекру заявительницы – ФИО10, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на состав семьи 10 человек составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, равную 14 кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая постановление администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, районный суд исходил из того, что при решении вопроса о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит учету фактическая площадь <адрес> (с учетом самовольно возведенной площади) которой пользуется собственник ФИО3 и члены ее семьи, каковым является и истица, и не должна учитываться площадь жилого дома принадлежащего свекру ФИО2 – ФИО10, расположенного по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы администрации Климовского района Брянской области о том, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должна учитываться жилая площадь дома, принадлежащего свекру истицы, находит необоснованными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает с мужем и четырьмя несовершеннолетними детьми в <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери мужа ФИО5

Согласно сведениям ЕГРП, ФИО5 принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на <адрес>, общей площади <данные изъяты> кв.м. (л.д. 123).

Также собственниками указанного дома являются ФИО6 <данные изъяты> доли в праве и НГЧ/32 <данные изъяты> доли в праве собственности (л.д.50).

Выдел в натуре долей в праве собственности между собственниками дома не произведен, вместе с тем, жилой дом имеет обозначения на квартиры №№ по фактическому пользованию его владельцев.

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 филиал № от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома № <адрес> согласно сведений ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры №№ - <данные изъяты> кв.м. Из материалов дела усматривается, что разница между площадью, указанной в правоустанавливающих документах, и технической документацией связана с самовольно возведенными пристройками к части дома, которой пользуется ФИО5

ФИО2 проживает в квартире №<адрес>, на основании заключенного с ФИО5 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В указанном жилом помещении также проживают члены ее семьи: дети-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО8, брат мужа ФИО8 и двое его детей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 является малоимущей, не имеет жилых помещений ни по договору социального найма, ни в собственности.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Исходя из указанной нормы права, членом семьи собственника жилого помещения то или иное лицо является не только в зависимости от степени родства с собственником жилого помещения, но и в зависимости от факта совместного проживания с собственником данного помещения.

В силу подпункта «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания лица членом семьи необходимо установление факта совместного проживания, ведения общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки, взаимного уважения, взаимной заботы, общих интересов.

Судом установлено, что ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в доме №<адрес>, что подтверждается фактом ведения общего хозяйства семьи ФИО2 с матерью ее мужа ФИО3, проявлением взаимной заботы и оказанием взаимной материальной и иной поддержки, предоставлении собственником жилого помещения в безвозмездное пользование семье сына части принадлежащего ей жилого помещения после его реконструкции.

Отец мужа истицы - ФИО10 не зарегистрирован и не проживает в доме № <адрес> не ведет с семьей истца общее хозяйство, зарегистрирован и фактически проживает в другом населенном пункте, что в соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ не позволяет отнести его к членам семьи собственника жилого помещения.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о незаконности вынесенного постановления, поскольку установлено, что размер жилой площади, приходящийся на каждого члена семьи ФИО2, меньше учетной нормы.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 01 февраля 2017 г. по иску ФИО2 ФИО15 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «Об отказе ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова