Решение № 12-311/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-311/2025

Дело № 12-311/2025

УИД 27MS0032-01-2025-003479-22


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края О.О.Устьянцева-Мишнева, рассмотрев жалобу ФИО1 (иные данные) на постановление (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной овтетственностью «ГенСтройПодряд» ФИО1 (иные данные), (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), паспорт (№) выдан (дата),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанными постановлением ФИО1 подал жалобу на постановление в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, сославшись на следующее. Судом не принят во внимание тот факт, что при проведении инспекционного визита от (дата) установлено отсутствие течи инженерного оборудования, расположенного в помещении (№) (адрес). Следовательно, затопление подвального помещения происходит не по вине ООО «ГенСтройПодряд», в ведении которого находятся инженерные сети, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Данное затопление произошло по причине засора смотровых колодцев дворовой канализации, находящихся в ведении МУП «Горводаканал». Уровень воды в данных колодцах находится выше выпусков, что препятствовало отводу канализации из внутридомовой системы. В результате данных обстоятельств, сточные воды попадали в подвальное помещение. Кроме того, ООО «ГенСтройПодряд» до проведения рассматриваемой проверки неоднократно подавались заявки в МУП «Горводоканал» о прочистке дворовой канализации, однако, никаких мер принято не было, что подтверждается выкопировкой из журнала телефонограмм, приобщенного к материалам данного административного дела. Просит постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края В.В. Судженко в зал судебного разбирательства не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлено в установленном законом порядке. Судья в соответствии со п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов, ООО «Генстройподряд» имеет лицензию на управление многоквартирными домами (№) от (дата) и осуществляет управление общим имуществом многоквартирного (адрес) на основании договора управления многоквартирным домом от (дата).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ № 99), лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании п. 4 ст. 4 ФЗ № 99 установлено, что основным принципом осуществления лицензирования является, в том числе установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно и. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации: соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью б статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч.1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "а"", "б" п. 3. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В целях реализации указанной части статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит, перекрытий, подвальных помещений обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подп. "а", "б", "г" п. 10, подп. «а, з» п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту обществ имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил № 491).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривающие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с п.п. 1.4, абз. 2 пп. 4.1.3, абз. 2 пп. 4.1.15 Правил № 170 юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно- гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные эксплуатационные требования (п. 1.4).При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнит: осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов н стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договор} Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (пп. 4.1.3).

Не допускается, в том числе подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (абз. 2 пп. 4.1.15).

Положением ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения: предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение s установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфер: осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, (дата) год: на основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 389-рлк от (дата) в связи с рассмотрением обращения ФИО2 по факту ненадлежашего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу (адрес) межрайонным отделом государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ООО «Генстройподряд» проведен внеплановый инспекционный визит по факту проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу (адрес).

В ходе инспекционного визита установлено, что ООО «Генстройподряд» нарушены требования ч. 1, п. 1,2,4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а,б,г» п.10, подп. «а, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз. 2 пп. 4.1.3, абз. 2 пп. 4.1.15 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: в ходе визуального осмотра подвального помещения МКД (№), в том числе в нежилом помещении (№) МКД (№), выявлено подтопление канализационными стоками участков подвального помещения, в том числе в нежилом помещении (№) МКД (№), течи инженерных сетей не выявлено, о чем составлен акт выездного инспекционного визита № В2025-02.1-0115 от 20.03.2025 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № В2025-02.1-0115 от 20.03.2025 со сроком исполнения до (дата).

На основании решения о проведении внепланово инспекционного визита от 30 мая 2025 года (№)-рлк с целью проверки исполнения предписания (№) от (дата) проведена проверка (дата), в ходе которой установлено, что выявленные нарушения ООО «Генстройподряд» не устранены - выявлено подтопление канализационными стоками подвального помещения в нежилом помещении (№) МКД (№) по (адрес), то есть предписание в установленный срок не исполнено.

Таким образом, ООО «Генстройподряд», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу (адрес), на основании лицензии (№) от (дата) и договора управления от (дата), обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе, по управлению общим имуществом МКД, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Генстройподряд» является ФИО1

В судебном заседании установлено, что (дата) в 00 часов 01 минуту директором ООО «Генстройподряд» ФИО1 не выполнено в срок до (дата) законное предписание органа регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № В2025-02.1-0115 от 20 марта 2025 года, а именно, в срок до (дата) ООО «Г енстройподряд» не устранило выявленные нарушения в виде подтопления канализационными стоками участков подвального помещения многоквартирного (адрес), в том числе в нежилом помещении (№) многоквартирного (адрес), чем нарушены требования ч. 1, п. 1,2,4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а,б,г» п.10, подп. «а, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз. 2 пп. 4.1.3, абз. 2 пп. 4.1.15 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Вина директора ООО «Генстройподряд» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения; решением о проведении внепланово инспекционного визита (№)-рлк от (дата); актом выездного инспекционного визита №В2025-02.1-0115 от (дата); предписанием №В2025-02.1-0115 от (дата), которым предписано в срок до (дата) устранить выявленные нарушения; решением от (дата) (№)-рлк о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО «Генстройподряд» с целью проверки исполнения предписания № В2025-02.1-0115 от (дата); актом выездного инспекционного визита № В2025-02.1-0226 от (дата), согласно которому в ходе инспекционного визита установлено, что предписание № В2025- 02.1-0115 от (дата) не исполнено; договором управления многоквартирным домом от (дата); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором ООО «Генстройподряд» является ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности директора ООО «Генстройподряд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, мировым судьей дана надлежащая оценка доводам законного представителя привлекаемого должного лица ФИО3, о том, что ООО «Генстройподряд» по объективным причинам не могло исполнить предписание, опровергается материалами дела, в частности ФИО1, являясь директором Общества, обязан был принять меры по своевременному выявлению и устранению выявленных нарушений, что им сделано не было. Так, в материалах дела отсутствуют письменные обращения в МУП «Горводоканал» и к собственнику нежилого подвального помещения, подвергающегося затоплению о необходимости проведения работ и предоставлению доступа в указанное помещение. Сведений о том, что ФИО1, обжаловал предписание либо уведомило орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в представленных материалах также не имеется.

Таким образом, должным лицом- директором ООО «Генстройподряд» ФИО1 при имеющейся возможности для исполнения предписания в установленный срок, не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех ранее заявленных замечаний, указанных в предписании, для выполнения которого был предоставлен достаточный срок.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оснований не доверять перечисленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, достаточно мотивированно. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, каких-либо противоречий не содержат.

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену судебного решения, в жалобе не содержится.

Таким образом, мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

Мировой судья при назначении наказания, учел следующее.

Согласно ч.ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из вытекающих из Конституции РФ и общих принципов права критериев административного наказания (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, мировой судья счел возможным применить положение п.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом того, что ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от 50 000 рублей, уменьшил размер административного штрафа до 25 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает оставить решение мирового судье без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление (№) мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ГенСтройПодряд» ФИО1 (иные данные), оставить без изменения, жалобу ФИО1 (иные данные) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева