Постановление № 5-7/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Катайск Курганской области 8 мая 2019 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская 31 г.Катайск Курганская область, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Коклан», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул.Боровая, д. 2, оф. 1, г.Катайск Курганская область, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «Коклан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки исполнения ООО «Коклан» требований лесного законодательства, проведенной Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области, 28 марта 2019 года в 10час.20мин. в помещении Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области, расположенном по адресу: ул. Климова, 63а, г. Курган, установлено, что ООО «Коклан», находящееся по адресу: ул. Боровая, д. 2, оф. 1, г. Катайск Курганская область, в установленный законом месячный срок ответ на внесенное 6 февраля 2019 года Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области директору предприятия представление об устранении нарушений федерального законодательства с указанием принятых мер по устранению допущенных нарушений действующего законодательства в природоохранную прокуратуру не представлен.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Катайского района Ююкин И.С. просил признать ООО «Коклан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Коклан» ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, просил рассмотреть дело без участия представителя ООО «Коклан».

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области с 18 января по 16 февраля 2019 года проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что ООО «Коклан» допущены нарушения требований лесного законодательства.

6 февраля 2019 года Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области в целях устранения нарушений законодательства директору ООО «Коклан» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление вручено ФИО2 8 февраля 2019 года. В установленный законом месячный срок ответ на представление с указанием принятых мер для устранения допущенных нарушений законодательства в природоохранную прокуратуру не поступил.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19-30543654 от 18 марта 2019 года ООО «Коклан» по состоянию на указанную дату внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, видами деятельности общества являются, в том числе: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок (л.д. 12-14).

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено директору ООО «Коклан» по результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства.

Вместе с тем, требование представления прокурора о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области от 6 февраля 2019 года императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности противоречит приведенным нормам Закона о прокуратуре и Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение указанного требования представления прокурора не может быть вменено ООО «Коклан» при привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство само по себе на наличие состава вменяемого ООО «Коклан» административного правонарушения не влияет.

Суд квалифицирует действия ООО «Коклан» по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «Коклан» административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 марта 2019 года, представлением об устранении нарушений федерального законодательства № 07-12/2-2019 от 6 февраля 2019 года с отметкой о получении его ФИО2 8 февраля 2019 года, решением о проведении проверки № 22 от 18 марта 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-19-30543654 от 18 марта 2019 года.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Коклан» в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Коклан» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется.

При определении наказания суд исходит из следующего.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с тем, что юридическим лицом административное правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коклан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) №40101810000000010002 в ГРКЦ Банка России по Курганской области.

Администратор счета: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области): ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140; ОКТМО 37701000; БИК 043735001.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись ФИО1