Постановление № 5-30/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-30/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 8 февраля 2020 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ВЛМ Групп»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЛМ Групп», расположенного по адресу <...>, литер «Б», офис 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2020 года в 13 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, в цеху по обработке рыбы, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», установлено, что ООО «ВЛМ Групп» в лице генерального директора Л.М., привлекло к трудовой деятельности с 16 октября 2019 года путем фактического допуска к работе гражданина Украины А.П., дд.мм.гггг. года рождения, в качестве обработчика рыба, при отсутствии у нее патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской федерации трудовой деятельности или на право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке сотрудниками ОВМ МО МВД России «Вяземский» соблюдения миграционного законодательства выявлено, что ООО «ВЛТ Групп» привлекло к трудовой деятельности 16 октября 2019 года путем фактического допуска к работе гражданина Р. Украины А.П. в качестве обработчика рыбы, при отсутствии у нее патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО «ВЛМ Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 марта 2016 года ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/780501001 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Санкт-Петербургу.

Факт совершения ООО «ВЛМ Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Вяземский» С.М., из которого усматривается, что 28 января 2020 года совместно с сотрудником УФСБ России по Смоленской области проводилась проверка соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в цеху по переработки рыбы, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», осуществляют трудовую деятельность 7 граждан Украины, не имеющих патентов на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области (л.д. 11);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что ООО «ВЛМ Групп» является юридическим лицом (л.д. 23-25);

- объяснением А.П. от 28 января 2020 года (л.д. 16), из которого усматривается, что он с 16 октября 2019 года работает в ООО «ВЛМ Групп» обработчиком рыбы;

- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2020 года в отношении А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что А.П. собственноручно в графе «Объяснение нарушителя» написано – «с правонарушением согласен» (л.д. 12).

Представитель ООО «ВЛМ Групп» ФИО1 вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснил, что данные граждане отстранены от трудовой деятельности, в настоящее время проводится работа по получению патента.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «ВЛТ Групп» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин, не имеющий патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

При назначении административного наказания ООО ВЛМ «Групп» суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ВЛМ Групп», не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «ВЛМ Групп», в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении ООО «ВЛМ Групп» административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ООО «ВЛМ Групп» административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ВЛТ Групп» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «ВЛМ Групп» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7–29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ВЛМ Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова