Решение № 2-395/2020 2-395/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-395/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2020 по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о признании заключенным договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что на основании приказа Управления ЖКХ Липецкой области от 17.02.2015 г. №01-03/61 ФИО1 как лицу из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение, входящее в состав специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ответчику по акту приема-передачи от 27.02.2015 г., в этот же день с ним заключен договор найма на срок 5 лет. В соответствии с ч.4 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 06.06.2007 г. №54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере ЖКХ издает правовой акт о заключении договора найма предоставленного специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Поскольку в ходе проверки было установлено, что ответчик систематически нарушает условия договора найма жилого помещения и не вносит плату за жилое помещение свыше трех месяцев, не предоставил сведений о трудоустройстве, то есть, находится в трудной жизненной ситуации, 28.02.2020 г. Управлением ЖКХ издан приказ №01-03/83 о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. Однако ответчик ФИО1 без объяснения причин уклоняется от заключения договора найма специализированного жилищного фонда. На основании положений ст. 445 ГК РФ просили признать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, между ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и ФИО1 на новый пятилетний срок. Впоследствии уточнили требования, просили признать такой договор заключенным с 28.02.2020 г.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, согласно данных адресной справки в настоящее время регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, место жительства не известно, его представитель, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Саввин И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что законных оснований для понуждения его доверителя к заключению договора специализированного найма не имеется, волеизъявления ответчика на заключение договора не было, насколько благоустроено жилье, не известно, по имеющимся в материалах дела данным ответчик длительное время в спорной квартире не проживает, каким образом начислялась задолженность, за какой именно период, а также, что задолженность была образована именно за счет использования коммунальных услуг ФИО1, суду не представлено. Тот факт, что ответчик не проживает по адресу спорного жилого помещения, может свидетельствовать об отсутствии у него интереса в проживании на территории Елецкого района Липецкой области, ранее ответчик имел регистрацию по месту жительства в г. Липецке. Где в настоящее время находится ответчик, нуждается ли он в получении такого рода помощи, никаких доказательств суду не представлено. При этом в силу требований закона ответчик как сирота имеет право на получение жилого помещения в собственность, а не на основании договора найма специализированного жилья на ограниченный срок. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Управление жилищного и коммунального хозяйства Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, третьего лица, а также ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленных к ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 100 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно п.2, п.3 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов. Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет. В случае отказа лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, от предложенного им жилого помещения специализированного жилищного фонда, они письменно уведомляют об этом исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления. После получения данного уведомления исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предлагает указанное жилое помещение другим лицам, включенным в сводный список в порядке очередности. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, является основанием для исключения их из сводного списка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 12.02.2015 г. №01-03/61 ФИО1 предоставлено жилое помещение, площадью 34,7 кв.м., специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В исполнение данного приказа заключен договор найма между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и ФИО1 №217 от 27.02.2015 г., срок действия которого определен сторонами с 27.02.2015 г. по 27.02.2020 г.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 28.02.2020 г. №01-03/83 с соответствии со ст. 100 ЖК РФ, Закона Липецкой области от 06.06.2007 г. №54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» постановлено заключить договор найма специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 на новый пятилетний срок.

Право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения предусмотрено Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» (п.2.3).

5 июня 2020 года и 03 июля 2020 г. истец уведомил ФИО1 об издании указанного приказа о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области, ему было предложило в трехдневный срок подписать договор, разъяснив, что в этом случае он будет считаться заключенным.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В законе отсутствуют правовые нормы, обязывающие ответчика при изложенных выше обстоятельствах заключить договор найма жилого помещения в обязательном порядке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В ч.4 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 06.06.2007 г. №54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», согласно которой в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации исполнительный орган государственной власти области в сфере ЖКХ издает правовой акт о заключении договора найма предоставленного специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, и на которую ссылается истец как на основание заявленных требований, указано на заключение такого договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, приведены основания, в силу которых можно сделать вывод о наличии такой ситуации.

Таким образом, и федеральным, и региональным законодательством установлено, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Сама по себе задолженность по коммунальным платежам при отсутствии волеизъявления заинтересованного лица о необходимости оказания ему помощи не может быть положена в основу для понуждения к заключения договора специализированного жилья.

Кроме того, из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» от 08.11.2020 г. также усматривается, что за ФИО1 задолженность за газ по состоянию счетчика 556 куб. м. отсутствует. На момент передачи жилого помещения показания были 363 кв.м., что свидетельствует по передаче показаний и их последующей оплате.

Каким образом начислялась задолженность на общую сумму 24 240 руб. 59 коп (за какой период, а также брался ли расчет по нормативу либо по счетчику), не указано.

Уведомление с предложением представить трудовой договор, а также подписать договор найма на новый пятилетний срок направлялось по адресу, по которому ответчик согласно данным адресной справки не значится зарегистрированным ни по месту жительства, ни по месту пребывания.

Согласно сообщения администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 05.11.2020 г. ФИО1 в спорном жилом помещении длительное время не проживает.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых основания для удовлетворения иска ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленного к ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о признании заключенным договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение изготовлено в окончательной форме 05 ноября 2020 года.

Председательствующий -