Решение № 2-317/2019 2-317/2019(2-4872/2018;)~М-4945/2018 2-4872/2018 М-4945/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-317/2019

Дело № 2-317/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО4, представителя ответчика УМВД России по г.Чебоксары ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Министерству внутренних дел по ФИО1, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в должности ------ с дата по дата и в указанной должности непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых. дата была уволена со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Рассчитанная ответчиком выслуга лет составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 30 лет 07 месяцев 09 дней.

Полагает, что расчет произведен УМВД России по г.Чебоксары неверно, поскольку ее служба в ИВС подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики с дата по дата подлежит зачету в льготном исчислении (1 месяц службы за полтора месяца), поскольку наименование ее должности предусмотрено Перечнем должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, а ее должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Просит обязать ответчиков включить спорный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить их.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО4 и представитель ответчика УМВД России по г.Чебоксары ФИО5 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении за отсутствием правовых оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с дата. по дата. ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел.

В период с дата. по дата. ФИО2 проходила службу в качестве стажера по должности ------ с дата. по дата. была утверждена в занимаемой должности; с дата. по дата. проходила службу на должности ------; с дата. по дата. – в должности ------, и далее занимала соответствующую должность, что подтверждается послужным списком истца, контрактом о службе в органах внутренних дел от дата и сторонами по делу не оспаривается.

дата приказом УМВД России по г.Чебоксары от дата ----- л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расчету УМВД России по г.Чебоксары на день увольнения (дата) выслуга лет ФИО2 составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 30 лет 07 месяцев 09 дней (с учетом приказа -----л/с от дата.).

Период службы ФИО2 с дата. по дата. и с дата. по дата. в должности милиционера ------ и ряд других периодов службы включены УМВД России по г.Чебоксары в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а период службы истца с дата по дата в должности ------ не включен Управлением в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (л.д.33-34).

В период с дата по дата, проходя службу в органах внутренних дел в должности ------, истец непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что следует из ее должностной инструкции.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ N 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 N 684, от 06.10.2011 N 824) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, от 08 августа 2003 года N 475, действовавшей до 25 ноября 2003 года (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 N 684, опубликованного в "Собрании законодательства РФ" 17.11.2003 и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, в редакции, действующей с 12 ноября 2004 года (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 01.11.2004, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

Таким образом, с дата и до дата (то есть до вступления в силу Перечня) необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как указано выше, истец в период с дата по дата проходила службу в органах внутренних дел в должности ------. Факт непосредственного осуществления ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в указанный период сторонами по делу не оспаривается и подтверждается пояснениями истца, не опровергнутыми представителем ответчика, а также должностной инструкцией по соответствующей должности.

Согласно утверждённой дата должностной инструкции сотрудников и служащих ИВС МВД Чувашской Республики в соответствии с приказом РФ ----- дсп от 26.01.1996г., для выполнения боевой задачи в ИВС МВД выделены штатные единицы, включая должности милиционера охранно-конвойной службы, милиционера-кинолога – ------ должностей. Из числа милиционеров охранно-конвойной службы назначаются в дежурную смену постовые и выводные.

Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МИВД Чувашской Республики, утвержденном 12.02.2002г. -----, ИВС является подразделением милиции общественной безопасности МВД Чувашии и создано в целях содержания, охраны конвоирования (сопровождения) под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, занимаемая истцом в спорный период должность ------ включена в утвержденные приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640 и от 20 декабря 2016 года N 868 перечни должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (раздел "Должности, введенные до 23 августа 2014 года").

Учитывая, что с 1 января 2001 года до 20 мая 2004 года, то есть до вступления в силу Перечня, необходимым и единственным условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет истицы по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики в спорный период, в период занятия которой истец непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подлежит льготному исчислению на основании абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что занимаемая истцом в спорный период должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.09.2000 N 690, от 08.08.2003 N 475), поскольку была связана с непосредственным осуществлением ею функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершениии преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет с 1 января 2001 года, поскольку непосредственно исполняла по занимаемой должности функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Не утратил она данное право и в связи с принятием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684, которым абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка дополнен словосочетанием "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации". Обратное свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства и приводит к необоснованным различиям в объеме связанных с вопросами льготного исчисления выслуги лет прав сотрудников органов внутренних дел.

Изложенное ответчиком УМВД России по г.Чебоксары при определении выслуги лет для назначения пенсии истицы не было учтено, что и повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчиков как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика УМВД России по г.Чебоксары обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики с дата по дата.

Констатация факта нарушения требований закона и пенсионных прав истца, а также возложение на УМВД России по г.Чебоксары обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ФИО2 вышеуказанный период службы в органах внутренних дел, по мнению суда, подразумевает осуществление Министерством внутренних дел по Чувашской Республике соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ей пенсии за выслугу лет, то есть с дата, в связи с чем на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике подлежит возложению соответствующая обязанность по перерасчету пенсии истца исходя из расчета ее выслуги лет в льготном исчислении.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению судом.

Правовых оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется, поскольку на основании ст. 333.36 НК РФ истец и ответчик освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары зачесть ФИО2 ФИО9 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора для временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД Чувашской Республики с дата по дата.

Обязать Министерство внутренних дел по ФИО1 произвести перерасчет пенсии ФИО2 ФИО10, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ФИО2 ФИО11 пенсии за выслугу лет, то есть с дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019г.

Судья Порфирьева А.В.