Решение № 12-15/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-15/2025

22RS0016-01-2025-000010-76

№ 12-15/2025


Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2025 г. с.Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кизима И.С. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении

ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнутой наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении в 12 часов 8 минут ДД.ММ.ГГГГ 8 голов крупно-рогатого скота принадлежащих ФИО1 находились за домовладением, расположенным по адресу: <адрес> без присмотра и привязи, в связи с чем ФИО1 нарушила п.10 ст. 27 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

Постановлением административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой она просит суд постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, ввиду его неправомерности, т.к. свидетели ФИО3, ФИО4 присутствовавшие при составлении главой Востровского сельсовета протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ пояснения не давали, объяснения от них в ходе рассмотрения административной комиссией <адрес> дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ также не отбирались. Копия протокола об административном правонарушении ей не выдавалась, на рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией администрации <адрес> она не присутствовала, ввиду того, что ее никто об этом не уведомлял.

К жалобе ФИО1 приложено ходатайство, в котором она просит суд восстановить срок подачи жалобы, ввиду того, что 25.11.2024 она получила копию постановления на руки, и сразу обратилась в прокуратуру Волчихинского района с жалобой. После получения ответа из прокуратуры, она обратилась в суд. Просит признать причину пропуска срока обжалования постановления, уважительной.

ФИО1 в судебном заседании поддержала ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы и доводы жалобы в полном объеме, суду пояснила, что вину в совершении правонарушения она не признает. У её мужа в хозяйстве имеется 5 коров, 3 телки и 2 быка. Эти же животные принадлежали ему и на ДД.ММ.ГГГГ Какие коровы паслись ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 8 минут за домовладением в <адрес>, ей не известно. Они свой скот в это время отправляли ежедневно в табун. Только что отелившихся коров выгоняли под присмотром на выпас в вечернее время. Их коровы не могли пастись в указанное время без присмотра в деревне. На составление протокола об административном правонарушении её никто не приглашал. Протокол об административном правонарушении ей не вручался не направлялся по почте. В 20-х числах сентября 2024 г. она пришла по свои делам в администрацию Востровского сельсовета и там ей этот протокол показали, предложив подписать, но она с ним не согласилась. До составления протокола и в момент его составления ни с нею ни с её супругом никто не разговаривал, не выяснял обстоятельства произошедшего. Каждая особь КРС имеет свои бирки, по которым можно узнать кому они принадлежат, но этого никто не сделал. По снимку определить то, что эти коровы принадлежат именно их семье, невозможно. Свидетели так же не дали никаких пояснений. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили из административной комиссии, сообщив о необходимости явиться на заседание, но явиться она не смогла, так как находилась в <адрес>.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о пропуске срока обжалования, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 приведенной нормы установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 990-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия постановления административной комиссии Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах последним днем обжалования постановления административной комиссии являлось ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана ФИО1 28 декабря 2024 г., то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как видно из предоставленной прокуратурой Волчихинского района копии материала проверки по обращению ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Волчихинского района с заявлением о несогласии с вынесенным постановлением административной комиссии №.

Ответ прокуратуры на заявление ФИО1 направлен ДД.ММ.ГГГГ В данном ответе ей было рекомендовано обратиться в Волчихинский районный суд Алтайского края.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пропущенный ФИО1 срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии по следующим основаниям.

Требования к форме и содержанию протокола об административном правонарушении установлены в статье 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В части 5 указанной статьи установлено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу части 6 физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол N 10 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 27 п. 10 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, не содержит подписи привлекаемого лица ФИО1 в графах о разъяснении положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с протоколом и о получении копии протокола. Также в протоколе не содержатся пометок должностного лица об отказе привлекаемого лица подписаться в указанных графах.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении отметки о разъяснении прав привлекаемому лицу, об ознакомлении лица с протоколом, а также о вручении копии протокола физическому лицу, нарушает положения частей 3, 5, 6 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответ администрации Востровского сельсовета о вручении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении не подтвержден какими либо доказательствами и не опровергает вывод судьи.

П.10 Статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" установлена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, а также неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, в вину ФИО1 было вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 8 минут, 8 голов крупно-рогатого скота принадлежащих ФИО1 находились за домовладением, расположенным по адресу: <...> без присмотра и привязи, чем ФИО1 нарушила Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п.10 Статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

Вместе с тем, доказательств совершения правонарушения ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно фототаблицы, приложенной к протоколу об административном правонарушении, на ней запечатлены 8 голов крупно-рогатого скота.

В этой связи, доводы ФИО1 о том, что пасущийся на фотоснимке крупный рогатый скот ей не принадлежат, материалами дела не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на должностное лицо, вынесшее постановление.

Указанные требования закона не были выполнены административным органом при производстве по делу в полном объеме. В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства, подтверждающие неконтролируемый выпас ФИО1 8 голов крупно-рогатого скота ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 8 минут при изложенных в протоколе обстоятельствах.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, а также истечение предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 ФИО5, привлекаемой к административной ответственности по п.10 ст.27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Волчихинский районный суд Алтайского края.

Судья Кизима И.С.