Постановление № 5-97/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-97/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 сентября 2018 года

Судья Малмыжского районного суда <адрес> Хабибрахманова Ю.А.,

в помещении Малмыжского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Оглы,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

– ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Азербайджана, русским языком владеющего, холостого, не имеющего иждивенцев, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, нарушил правила въезда и режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок временного пребывания ФИО1 в РФ – 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток; в предыдущий период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории РФ 92 дня, вновь прибыл в РФ и находился здесь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38 дней, затем ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но до ДД.ММ.ГГГГ не выехал, т.о. пробыв на территории РФ 220 дней, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 фактические обстоятельства и свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что впервые въехал на территорию РФ в 2017 году в целях поиска работы и получения гражданства РФ, ему было отказано в получении патента на работу, однако с данным решением он не согласен. Просит не выдворять его с территории РФ, так как он намерен трудоустроиться.

Составитель протокола ФИО2 суду показал, что при предварительной проверке документов было выявлено нарушение предельного 90-дневного срока пребывания ФИО1 в РФ, что препятствует дальнейшему оформлению разрешения на проживание в РФ без назначения административного наказания. В ходе проверки сведений о въезде/выезде ФИО1 на территорию РФ был установлен факт совершения им административного правонарушения, поскольку установленный 90-дневный срок пребывания на территории РФ истек 14.05.2018г. ФИО1 многократно въезжал на территорию РФ, ему известны требования российского миграционного законодательства, мер к легализации своего пребывания в РФ он не предпринимал без уважительных причин. Ходатайствует перед судом о принудительном выдворении ФИО1 за пределы РФ и помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на период до исполнения наказания.

Заслушав ФИО1, составителя протокола ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся на территории РФ лицом является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению срока временного пребывания. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 неоднократно прибывал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории РФ 92 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 38 дней, затем в очередной раз вновь въехал на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении указанного срока не покинул РФ, до ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ, т.е. по истечении установленного ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» периода 90 суток.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ, - объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, - паспортом ФИО1 – гражданина Азербайджана, - сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.Квалификация совершенного административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является верной.Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Оснований для применения к нему положений ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Доводы, которые аргументировал ФИО1, не освобождают его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения поместить ФИО1 Оглы в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову, расположенный по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 Оглы в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан поручить ОСП по Малмыжскому району УФССП по Кировской области

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому району л/с <***> )

ИНН – <***>

КПП 431701001

расчетный счет – <***>

БИК – 043304001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров

ОКТМО – 33623101

Код бюджетной квалификации 18811640000016020140 (штраф за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст.18.8 КоАП РФ).

Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья Ю.А. Хабибрахманова