Решение № 12-302/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-302/2017

Дело №12-302/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 19 июня 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Галуненко Л.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Потенциал» на постановление государственного инспектора труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Потенциал», <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда ФИО2 ООО «Потенциал» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

При этом установлено, что в нарушение абз.7 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата работнику <ФИО> произведена с нарушением сроков выплаты:

- выплата первой части заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку выплаты ДД.ММ.ГГГГ) произведена ДД.ММ.ГГГГ. Днём совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ;

- выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ (по сроку выплаты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) произведена ДД.ММ.ГГГГ. Днём совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ;

В нарушение ст.236 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Потенциал» установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Днем совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное постановление защитником юридического лица по доверенности Галуненко Л.С подана жалоба, в которой она просит постановление признать незаконным и отменить. При этом указывает, что в акте, протоколе и постановлении об административном правонарушении указаны не верные даты совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, а также несуществующая дата – ДД.ММ.ГГГГ. То есть не установлено время совершения правонарушения. Проверка проведена и акт проверки составлен на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в ООО «Потенциал» не поступало. Законный представитель юридического лица не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Нарушения за ДД.ММ.ГГГГ не могли быть квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, так как указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Размер административного наказания определен без учета харатера и тяжести правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Потенциал» Галуненко Л.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя ГИТ ФИО3 было вынесено распоряжение № о производстве внеплановой документарной проверки ООО «Потенциал».

Согласно акту внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проверка ООО «Потенциал» проведена государственным инспектором труда ФИО1 на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя ГИТ ФИО4

Такое распоряжение в материалах дела отсутствует. Таким образом, акт проверки составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством события административного правонарушения.

Указанное обстоятельство при вынесении постановления об административном правонарушении не исследовано и не оценено.

Кроме того, из акта проверки следует, что правонарушение в виде не выплаты заработной платы работнику ООО «Потенциал» за ДД.ММ.ГГГГ совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее наступления срока выплаты. Указанное противоречие не исследовано и не устранено при вынесении постановления.

При этом, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ введена в действие с 03 октября 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ, а потому невыплаты заработной платы в сроки, предшествующие ДД.ММ.ГГГГ году, не могут быть квалифицированы по указанной норме закона.

Также согласно акту проверки днем совершения правонарушения, выразившегося в невыплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ноябре 30 календарных дней и дата ДД.ММ.ГГГГ не существует. Кроме того, исходя из Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Потенциал», сроки выплаты первой и второй части заработной платы за ноябрь: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В акте проверки указано: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Выплата зарплаты произведена ДД.ММ.ГГГГ. Указанные противоречия также не исследованы и не устранены при вынесении постановления.

Обстоятельства нарушения ст.236 ТК РФ, совершенного согласно постановлению должностного лица ДД.ММ.ГГГГ, ни в акте, ни в протоколе, ни в постановлении не сформулированы.

Суммы выплат, которые должны были быть произведены работнику <ФИО>, в акте, протоколе и постановлении об административном правонарушении не указаны, как в части заработной платы, так и в части процентов, предусмотренных ст.236 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения по делу не установлено, в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.

Судья: Е.В.Медведева