Апелляционное определение № 33-3298/2026 от 30 марта 2026 г.

УИД 03RS0020-01-2025-000670-08

№ 2-591/2025

судья Уралбаева И.Р.

2.219

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-3298/2026
31 марта 2026 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Загртдиновой Г.М.,

судей: Абдуллиной С.С.,

ФИО1

при секретаре Насртдинове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Гареева Рифа Ахатовича к администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательской давности,

заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательной давности, указав в обоснование, что согласно акту выбора и обследования земельного участка под застройку магазина «Турист» для ТОО «Гранит» в р.п. Раевский Альшеевского района Республики Башкортостан от 13 мая 1993 года, истцом в 1993 году за счет собственных средств между гаражом РОНО на территории 2-ой школы и стекловодческим магазином было построено за счет собственных средств нежилое строение – здание магазина с пристроенной котельной, которому в последующем был присвоен почтовый адрес: адрес. Постройка была возведена без получения разрешения на строительство ввиду юридической неграмотности, при этом объект был построен в строгом соответствии с градостроительными и санитарными нормами, что подтверждается техническим заключением. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., категории земель населенных пунктов, адрес земельного участка: адрес. Согласно техническому паспорту от 14 апреля 2025 г. нежилое здание имеет литера А – магазин, общей площадью 107,3 кв.м., литера А1 – котельная, общая площадь 9,3 кв.м. Из общедоступной информации публичной кадастровой карты Республики Башкортостан нежилое здание имеет следующие характеристики: кадастровый номер строения №...; кадастровый квартал №...; площадь общая 116,6 кв.м.; кадастровая стоимость 394066,49 руб. Согласно карте градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов и территориальных зон Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от 04 октября 2019 №18, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне «ОД-1» - зона размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2025 г. в удовлетворении иска ФИО2 к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательной давности отказано.

С решением не согласился ФИО2, подав апелляционную жалобу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2026 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В связи с наличием безусловного основания, предусмотренного положениями пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2025 г. в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения.

В письменном отзыве глава администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО3 иск ФИО2 поддержал.

В письменном отзыве представитель Минземимущества РБ ФИО4 просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2, его представитель ФИО5 иск поддержали, представитель Минземимущества РБ ФИО6 возражал удовлетворению иска.

Представители администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ «2 имени Героя России ФИО7, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились, об отложении заседания ходатайств не заявили.

На основании положений статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила провести разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, опросив свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что на основании акта выбора и обследования земельного участка под застройку от 13 мая 1993 г. комиссия в составе ФИО10 – главы администрации Альшеевского района РБ, представителя заказчика ФИО2, районного архитектора ФИО11, главного врача районной СЭС ФИО12, начальника ПСО-2 ФИО13, под застройку магазина «Турист» для ТОО «Гранит» между гаражом РОНО на территории 2-й школы и стеклотарно-водочным магазином отведен земельный участок.

Истцом указано, что нежилое здание построено за счет собственных средств.

Постройка была возведена без получения разрешения на строительство ввиду юридической неграмотности.

Согласно сведениям технического паспорта Альшеевского участка Белебеевского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на 14 апреля 2025 г., нежилое здание по адресу: адрес имеет инвентарный номер 13683, его общая площадь составляет 107,3 кв.м., площадь котельной 9,3 кв.м., инвентаризационная стоимость объекта составляет 87 252 рубля.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – нежилое, склад, расположенный по адресу: адрес ЕГРН отсутствуют.

Согласно ответу Председателя Совета Потребительского кооператива «Альшеевский» ФИО14 №3 от 11.04.2025 г. по состоянию на 1 января 2025 г. на балансе ПК Альшеевский объект с кадастровым номером №... по адресу: адрес, не числится.

Из ответа главного архитектора Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО15 следует, что в отделе архитектуры по объекту, расположенному по адресу: адрес градостроительная документация отсутствует.

В соответствии с копией технического паспорта по состоянию на 20 августа 1996 г. на здание магазина «Ветеран» по ул. Ленина в пос. Раевский Альшеевского района (инв. № 13583), фондодержателем магазина является Альшеевское РайПО.

В указанный истцом период строительства магазина, действовал Земельный кодекс РСФСР, регулирующий земельные правоотношения.

Согласно статье 80 ЗК РСФСР, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцу в установленном законом земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, порядке для строительства магазина не имеется.

Напротив, в судебном заседании установлено, что земельный участок был предоставлен ТОО «Гранит».

В пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий: добросовестность, открытость, непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати и более лет является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Оснований для признания права собственности на самовольную постройку в силу приобретательной давности закон не содержит.

Показания свидетелей ФИО16, ФИО9, ссылка представителя истца на возведение здания за счет средств истца и производство ремонтных работ, копии представленных товарных чеков не свидетельствуют об обоснованности иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право на самовольную постройку может быть признано судом, в а предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положения пункта 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливают, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий: разрешения собственника земельного участка, соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок под спорным зданием выделялся не истцу, а ТОО «Гранит».

По смыслу вышеприведенных правовых норм приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Пользование ФИО2 спорным зданием, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование нельзя признать добросовестным в контексте статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО2 к администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательской давности.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 8 октября 2025 г. отменить.

В удовлетворении иска Гареева Рифа Ахатовича к администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательской давности отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 г.