Постановление № 5-313/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-313/2021

Дело № 5-313/2021

УИД 42RS0020-01-2021-000575-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Город Осинники 15 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 54», ИНН № ОГРН № юридический адрес: 630091, <...>, место осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, магазин «Светофор»,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных 19.02.2021 в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе санитарного обследования установлено, что 19.02.2021 в 12:10 в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, осуществляется торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. В магазине не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: температура тела сотрудников измеряется градусником, журнал измерения температуры тела сотрудников ведется. Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В магазине «Светофор» в качестве антисептика для рук посетителей используется средство: жидкость прозрачного цвета, которая находится во флаконе с дозатором. На флаконе имеется надпись «Антисептик», упаковка производителя отсутствует. Для работников магазина используется кожный антисептик для рук «Lumax-Profi». На данное средство документы (свидетельство о государственной регистрации, декларации о соответствии) не предоставлены. Для уборки туалета в магазине «Светофор» используется швабра, которая не имеет маркировки. Уборочный инвентарь (ведра, швабра) для туалета хранится в туалете.

Т.е. в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.6, п.п. 1.7; Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В судебное заседание должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане не явилось. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Торгсервис 54» - ФИО2, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила, что действительно при проверке специалистом-экспертом Роспотребнадзора были выявлены нарушения действующих санитарных правил. Вину в совершении административного правонарушения признала полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме. Закуплены новые дезинфицирующие средства, приобретен бесконтактный градусник для измерения температуры тела сотрудников, весь уборочный инвентарь промаркирован, хранится в специально отведенном месте. Просила строго не наказывать и возобновить работу магазина.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п. 1.6, п.п. 1.7, Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтану при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенных 19.02.2021 в 12:10 часов установлено, что в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, осуществляется торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. В магазине не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: температура тела сотрудников измеряется градусником, журнал измерения температуры тела сотрудников ведется. Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В магазине «Светофор» в качестве антисептика для рук посетителей используется средство: жидкость прозрачного цвета, которая находится во флаконе с дозатором. На флаконе имеется надпись «Антисептик», упаковка производителя отсутствует. Для работников магазина используется кожный антисептик для рук «Lumax-Profi». На данное средство документы (свидетельство о государственной регистрации, декларации о соответствии) не предоставлены. Для уборки туалета в магазине «Светофор» используется швабра, которая не имеет маркировки. Уборочный инвентарь (ведра, швабра) для туалета хранится в туалете.

Т.е. в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами. Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.6, п.п. 1.7; Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В связи с выявленными нарушениям на основании протокола от 09.03.2021 деятельность магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, приостановлена в 12.00 часов 09.03.2021 (л.д.9-11).

Вина ООО «Торгсервис 54» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.03.2021 № 52/1 (л.д.6-8), обращением заместителем главы Осинниковского городского округа от 19.02.2021 (л.д.12), протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2021 с фото-таблицей (л.д.16-28), выпиской из ЕГРИП, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №52/1 от 09.03.2021 составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 имеющей в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Торгсервис 54», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд считает вину ООО «Торгсервис 54» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

При назначении ООО «Торгсервис 54» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указанные в протоколе об административном правонарушении от 09.03.2021, представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то судья считает возможным назначить ООО «Торгсервис 54» наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Торгсервис 54» факт совершения административного правонарушения не оспаривала. Однако указывала, что в настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ею устранены. Во подтверждение доводов представлен фотоматериалы.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета осуществления деятельности магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, сроком на 6 суток, поскольку в настоящее время ООО «Торгсервис 54» все выявленные нарушения, послужившие основанием для применения временного запрета деятельности и привлечения лица к административной ответственности устранены, что подтверждается представленными документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, и угрозу распространения новой коронавирусной инфекции в г.Осинники, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей г.Осинники, не представляют.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 09.03.2021 на основании протокола от 09.03.2021 о временном запрете деятельности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «Торгсервис 54» от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 54», осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, магазин «Светофор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 54» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> Октября, 1/3, на 6 (шесть) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 12 часов 00 минут 09.03.2021.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Зверькова