Постановление № 5-126/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-126/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 23 мая 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, защитника – адвоката Кондрина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении гражданина Украины СВИРИДЮКА Павло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Украина), проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекавшегося 02.10.2018 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа 2000 руб. (оплачен),

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершённом повторно в течение одного года. Правонарушение было совершено 22.05.2019 в 17 час. 30 мин. в д.<адрес>.

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от 23.05.2019 протокол об административном правонарушении № от 22.05.2019 был передан для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 13.04.2019 на заработки в связи с тем, что у него на родине произошло стихийное бедствие, там проживают жена и малолетний ребёнок, жена является беременной, возможности найти работу не имеется. Разрешение на работу в Российской Федерации не получил, так как для этого требуются значительные денежные средства. Просил ограничиться назначением наказания в виде штрафа.

Адвокат Кондрин С.А. просил не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения, ограничиться назначением административного штрафа.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, помимо его собственных показаний в судебном заседании, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2019, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3, согласно которому 22.05.2019 в 17 час. 30 мин. при проведении проверочного мероприятия совместно с УУП ОМВД России по Валдайскому району ФИО4 в д.<адрес> был установлен гражданин Украины ФИО1, который незаконно осуществлял деятельность по строительству частного жилого дома без документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности. Действия ФИО1 были квалифицированы по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он нарушил ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ранее в течение одного года (02.10.2018) он привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано, что ФИО1 русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается. При составлении протокола ему были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. От дачи письменных объяснений и от подписания протокола, в том числе от подписания графы протокола о разъяснении процессуальных прав, ФИО1 отказался, копия протокола ему была вручена под расписку;

- копией постановления по делу № от 02.10.2018, вынесенного начальником ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2, согласно которому ФИО1 был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. В постановлении указано, что оно вступило в законную силу 12.10.2018, что следует признать технической ошибкой, поскольку, исходя из ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, 12.10.2018 являлось последним днём обжалования постановления, следовательно, в случае отсутствия жалобы постановление фактически вступило в законную силу 13.10.2018;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО3 от 22.05.2019, согласно которому 22.05.2019 они совместно с инспектором ОМВД России по Валдайскому району ФИО4 провели проверку соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>. В ходе проверки были установлены 5 граждан Украины, в том числе Свиридюк Павло, которые осуществляли трудовую деятельность по укладке кирпича на строящемся доме, который находится на правой стороне автодороги <адрес> При проверке СПО «Мигрант» установлено, что разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности Свиридюк Павло не оформлял;

- рапортом участкового УП ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО4 от 22.05.2019, имеющим аналогичное содержание;

- копией миграционной карты №, согласно которой ФИО1 прибыл в РФ на срок с 13.04.2019 до 10.07.2019, цель визита – частная.

Выслушав объяснения ФИО1, выступление адвоката Кондрина С.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1). постоянно или временно проживающих в РФ;

2). являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;

3). являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4). являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;

5). являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;

6). обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7). обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8). приглашенных в РФ в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством РФ, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством РФ, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1). приглашенных в РФ с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2). прибывших в РФ не более чем на 30 дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3). приглашенных в РФ в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9). являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории РФ представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ;

10). осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч.4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса РФ;

11). признанных беженцами на территории РФ, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12). получивших временное убежище на территории РФ, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

ФИО1 не подпадает ни под одну из категорий, указанных в качестве исключений из общего правила о необходимости иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иметь разрешение на работу или патент.

Отсутствие разрешения на работу или патента ФИО1 признал. Его действия суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершённое повторно в течение одного года.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, наличие малолетнего ребёнка на Украине, беременность жены, проживающей на Украине. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание личность виновного, смягчающие обстоятельства, суд принимает решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за счёт средств выдворяемого лица.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд принимает во внимание, что устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют, на Украине у него имеется семья, имеется возможность трудоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9-29.11, ч.3 ст. 18.10, ч.1.1 ст. 32.2, ч.ч.6-7 ст. 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать СВИРИДЮКА Павло виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет средств выдворяемого лица.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

номер счёта для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: Административный штраф (ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления (в части административного выдворения за пределы Российской Федерации) возложить на начальника ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Постановление вступило в законную силу: «_____»____________ 201 г.