Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело №2-164-2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 08.02.2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В. Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о выплате единовременного государственного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам (далее – ТУ Минсоцразвития), заявив требование о выплате единовременного государственного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В обоснование иска указала, что она на 9 неделе беременности встала на учет в медицинском учреждении, что подтверждается справкой медицинского учреждения № от 24.09.2018 года. ДД.ММ.ГГГГ года она родила сына ФИО2, является матерью одиночкой. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 года №ФЗ-81 (с учетом изменений и дополнений на 29.07.2018 года) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» она обратилась к ответчику с заявлением о выплате указанного единовременного пособия. 24.10.2018 года ответчик отказал ей в выплате единовременного пособия. Данный отказ она считает незаконным и просит суд обязать ответчика выплатить ей единовременное государственное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО3 поддержали исковые требования по указанным в иске обстоятельствам, при этом дополнили, что на дату постановки на учет по беременности (22.11.2017 года) истица работала по трудовому договору в магазине «Магнит» АО «Тандер», откуда была уволена 23.11.2017 года, до настоящего времени не трудоустроена.

В судебном заседании представитель ТУ Минсоцразвития ФИО4 иск не признала, мотивируя тем, что основания для выплаты ФИО1 единовременного государственного пособия, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» отсутствуют, так как трудовой договор с истицей расторгнут 23.11.2017 года на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон, а в соответствии с названным законом указанное пособие выплачивается либо трудоустроенным женщинам - работодателем, либо уволенным по ликвидации предприятия женщинам - органами социальной защиты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО1 в период с 27.01.2017 года по 23.11.2017 года работала по трудовому договору в АО «Тандер», трудовой договор с истицей был расторгнут 23.11.2017 года на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон.

22.11.2017 года истица на 9 неделе беременности встала на учет в ГАУЗ «Городская клиническая больница №4», ДД.ММ.ГГГГ она родила сына Павла. В октябре 2018 года истица подала в ТУ Минсоцразвития заявление о выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и медицинскую справку о постановке на учет в ранние сроки беременности. Ответом от 24.10.2018 года ТУ Минсоцразвития отказало истице в выплате этого единовременного пособия.

Это, кроме объяснений сторон, подтверждается письменными доказательствами.

В справке ГАУЗ «Городская клиническая больница №4» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 22.11.2017 года встала на учет по беременности сроком 9 недель.

В копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ________________.

Из копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с 27.01.2017 года по 23.11.2017 года работала по трудовому договору в АО «Тандер», трудовой договор с истицей был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон.

Ответом от 24.10.2018 года № ТУ Минсоцразвития края отказало ФИО1 в выплате единовременного пособия, положенного женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

При разрешении спора суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 года №81-ФЗ) определены виды государственных пособий, в том числе пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Статьями 4 и 4.1 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ установлено, что право на получение вышеназванных пособий имеют женщины, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лица, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ, право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года №1012н (ред. от 24.09.2018 г.) утвержден «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).

В соответствии с этим Порядком гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются пособия, в том числе единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (п.2).

В пункте 5 Порядка указано, что лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Согласно пункту 19 Порядка, право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, указанные в подпунктах «а» - «г» пункта 9 настоящего Порядка, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Подпунктом «б» пункта 9 Порядка определено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

В подпункте «б» пункта 16 Порядка указано, что женщинами, указанными в подпункте «б» пункта 9 настоящего Порядка, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется также справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными.

Согласно пункту 22 Порядка, для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности).

В соответствии с пунктом 24 Порядка единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка. Если данная справка представлена позже, женщинам, указанным в подпункте «б» пункта 9 настоящего Порядка, указанное пособие назначается и выплачивается в соответствии с абзацем вторым пункта 18 настоящего Порядка.

В абзаце 2 пункта 18 Порядка указано, что женщинам, указанным в подпункте «б» пункта 9 настоящего Порядка, пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п.1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина (п.2).

Из совокупности указанных правовых норм следует, что женщина, вставшая на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и уволенная в период беременности, имеет право на получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, при условии признания ее в установленном порядке безработной и предоставления в орган социальной защиты населения, кроме справки о постановке ее на учет в ранние сроки беременности, также и справки из органов государственной службы занятости населения о признании ее безработной.

Поскольку истица встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, была уволена в период беременности и до настоящего времени не трудоустроена, то в силу статей 3, 4, 4.1 и 9 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ она приобрела право на получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Порядок получения этого государственного пособия в силу статьи 3 названного закона утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года №1012н, то есть уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий (ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ), не противоречит действующему федеральному законодательству, права и свободы истицы не нарушает.

В соответствии с этим Порядком для реализации права на получение указанного пособия истица должна быть признана безработной органами службы занятости по месту ее жительства (п.2 ст.3 Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»), и, кроме справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, должна представить в орган социальной защиты населения также справку из органов государственной службы занятости населения о признании ее безработной (пункты 9, 16, 18, 19, 24 Порядка).

Между тем, никаких доказательств признания ее в установленном порядке безработной и предоставления ответчику соответствующей справки истица не представила, в связи с чем основания для назначения и выплаты ей указанного государственного пособия ответчиком отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: