Решение № 2А-1622/2017 2А-1622/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1622/2017

Дело № 2а-1622/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Курносиковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в районный суд к Администрации г. Челябинска, в котором просит признать решение Комиссии Администрации города Челябинска по продажи земельных участков (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать административного ответчика предоставить в собственность ФИО1 вышеуказанный земельный участок.

В обоснование требований административный истец указал, что использует на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (стр.), разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома. На данном участке административный истец построил нежилое здание (баню), в связи с чем он обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получил отказ, в связи с тем, что не достигнута цель предоставления земельного участка, так как земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, а заявителем на участке построена баня. С данным отказом он не согласен поскольку вышеуказанное основание отказа не предусмотрено действующим законодательством.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании просил требования административного истца удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основания.

Административный ответчик представитель Администрации г. Челябинска и заинтересованное лицо представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Центрального района г. Челябинска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды земли №, согласно которому, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 124 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (стр.) (бывший микрорайон №), для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 принял на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО6 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 124 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (стр.) (бывший микрорайон №) для эксплуатации жилого дома и бани. К заявлению приложено сообщение, содержащее перечень зданий, расположенных на испрашиваемом земельном участке, согласно которому на вышеуказанном земельном участке расположена только баня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, на основании того, что не реализована цель предоставления земельного участка в соответствии с договором аренды. Кроме того, земельный участок расположен на землях общего пользования, которые выкупу не подлежат.

Согласно п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На территории г. Челябинска действует Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов, утвержденный решением Челябинской городской Думы от 29 мая 2006 года № 13/3. Данный Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и его структурных подразделений при предоставлении земельных участков.

В соответствии с п. 60 указанного Порядка основанием для отказа в оформлении документов является нарушение требований федерального законодательства, законов Челябинской области, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, нормативных требований.

Постановление Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельного участка».

Согласно п. 13 указанного административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – предоставлении в собственность земельного участка, является нарушение требований федерального законодательства, законов Челябинской области, муниципальных правовых актов города Челябинска, требований настоящего регламента.

Из материалов дела следует, что п. 4.2 договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления, а именно: для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0501015:327, площадью 124 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (стр.) располагается, баня, которая является нежилым объектом.

Таким образом, цель в соответствии с которой предоставлялся земельный участок в настоящее время не достигнута.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0501015:327, площадью 124 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (стр.) расположен на землях общего пользования.

Подпунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, небрежными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, выкуп вышеуказанного земельного участка без изменения вида разрешенного использования земельного участка не возможен.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Челябинска, о признании незаконным решение Комиссии Администрации города Челябинска по продажи земельных участков (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0501015:327 и обязании предоставить указанный участок в собственность – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п\п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев