Решение № 12-110/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-110/2020

Дело №12-110/2020

УИД: 13MS0034-01-2020-002006-46


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 23 ноября 2020 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовии Гурина М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления ПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 14 сентября 2020 года, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Титанплюс» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

установил:

Постановлением от 14 сентября 2020г., вынесенным мировым судьей судебного участка N2 Рузаевского района Республики Мордовия, прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Титанплюс» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что на момент инкриминируемого административного правонарушения – ФИО1 не являлся директором ООО «ТИТАНПЛЮС», трудовой договор с ним был расторгнут 8 декабря 2017г., что подтверждается записью в трудовой книжке о том, что трудовой договор расторгнут на основании приказа №4 от 8 декабря 2017г., в связи с чем последний не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ф в своей жалобе оспаривает вынесенное постановление, указывая на нарушение мировым судьей норм закона при вынесении постановления, указывая, что согласно выписке из ЕГРЮЛ усматривается, что сведения об изменениях в ЕГРЮЛ ООО «ТИТАНПЛЮС» не внесены, иное лицо на должность руководителя не назначено, записи, указанные в разделе 11 и 12 содержат сведения о замене документа, удостоверяющего личность (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 06.02.2019) и сведения о регистрации физического лица по месту жительства (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.04.2020), что еще раз подтверждает, что директором данной организации по настоящее время является ФИО1. Кроме того, отчеты по форме СЗВ-М за период с января 2019г. по июнь 2019г. поступившие по телекоммуникационным каналам связи от ООО "ТИТАНПЛЮС" подписаны электронно-цифровой подписью руководителя – ФИО1 Полагает, что ФИО1 фактически осуществляя организационно-хозяйственные функции в отношении организации ООО "ТИТАНПЛЮС», в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 14 сентября 2020г. по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в лице представителя ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживает по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайства об отложении дела не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене в связи с существенным нарушением закона.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, такими обстоятельствами являются: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ событие административного правонарушения и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, устанавливаются должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,.. ...) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалов дела, ФИО1. является директором ООО «ТИТАНПЛЮС», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и единственным исполнителем органа управления, то есть должностным лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма "Сведения о застрахованных лицах", утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ООО «ТИТАНПЛЮС».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является директор ФИО1, который в силу ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Таким образом, директор ООО «ТИТАНПЛЮС» ФИО1 является должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, мировой судья при вынесении постановления не дал оценку вышеназванным обстоятельствам, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, как должностному лицу - директору общества с ограниченной ответственностью «Титанплюс» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, в срок не позднее 1 марта 2020г. не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за 2019 год.

Согласно обжалуемому постановлению, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения в связи с тем, что на момент инкриминируемого правонарушения – ФИО1 не являлся директором ООО «ТИТАНПЛЮС», трудовой договор с ним был расторгнут, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

ФИО1 мировому судье были представлены документы, подтверждающие, что он назначен директором ООО «ТИТАНПЛЮС » с 14 октября 2016г. (приказ №7 от 14 октября 2016г.). в соответствии с приказом №4 от 8 декабря 2017г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут, о чем имеется запись в трудовой книжке ФИО1

Вместе с тем, мировым судьей не дана оценка следующим обстоятельствам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ усматривается, что сведения об изменениях в ЕГРЮЛ ООО «ТИТАНПЛЮС» не внесены, иное лицо на должность руководителя не назначено, записи, указанные в разделе 11 и 12 содержат сведения о замене документа, удостоверяющего личность (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 06.02.2019) и сведения о регистрации физического лица по месту жительства (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.04.2020), что подтверждается, что директором данной организации на момент подачи сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в Пенсионный орган являлся ФИО1

Приходя к выводу о прекращении производства по делу, мировой судья не учел и то обстоятельство, что отчет СЗВ-М за отчетный период 2019 года, предоставлялся в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, который в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 01.04.1996 г. подписывается электронной подписью руководителя, в данном случае ФИО1

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в том числе сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ на момент составления протокола об административном правонарушении, а также на момент подачи жалобы, директором ООО "ТИТАНПЛЮС» являлся ФИО1, какие-либо изменения, связанные с лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в ЕГРЮЛ не вносились.

Лишь 9 июля 2020г. ФИО1 обратился с заявлением в ИФНС России по Ленинскому району, г.Саранск о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, 7 июля 2020г. с заявлениям учредителям ООО «ТИТАНПЛЮС» об освобождении от должности директора.

Указанные противоречия не были выяснены мировым судьей при рассмотрении дела, а учитывая статус ФИО1 как директора общества с ограниченной ответственностью «Титанплюс», мировому судье следовало дать надлежащую оценку представленному им приказу о прекращении трудового договора и рассмотреть вопрос о возможности предоставления указанного документа как попытки избежать ФИО1 административной ответственности, поскольку внесений изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТИТАНПЛЮС» относительно смены (увольнения) директора не было, до настоящего времени ФИО1 продолжает подавать сведения СЗВ-М в территориальный орган ПФР за электронно-цифровой подписью директора ФИО1 на себя как на директора ООО «ТИТАНПЛЮС» как на застрахованное лицо, вследствие чего указанные сведения отражаются в его страховом стаже, что подтверждается документами, представленными к жалобе.

Кроме того, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены существенные нарушения Закона, влекущие отмену состоявшегося постановления, и суд не может признать постановление мирового судьи в данном случае законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения закона не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением закона.

С учетом того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, а постановление мирового судьи подлежит отмене, суд возвращает дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ТИТАНПЛЮС» мировому судье судебного участка N 2 Рузаевского района республики Мордовия на новое рассмотрение для вынесения мотивированного решения, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 сентября 2020г. мировым судьей судебного участка N2 Рузаевского района Республики Мордовия о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАНПЛЮС» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.У. Гурина.

Дело №12-110/2020

УИД: 13MS0034-01-2020-002006-46