Решение № 12-94/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94(2017)


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В. с участием, заявителя ФИО1, ведущего специалиста – эксперта юридического отдела МИФНС России №10 по Брянской области ФИО2 по доверенности №... от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, заявителя – председателя правления ТСН «Березовая роща» (ОГРН №...) на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района г. Брянска от 13.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 13 декабря 2016 года председатель правления ТСН «Березовая роща» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС № 10 России по Брянской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, представителя Межрайонной ИФНС № 10 России по Брянской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п.п. «г,ж,и» ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 2015 года председателем правления ТСН «Березовая роща» ФИО1 подано заявление в МИФНС № 10 России по Брянской области о государственной регистрации юридического лица при создании - ТСН «Березовая роща». На странице 8 заявления имеется подпись ФИО1 о том, что она подтверждает соответствие представленных учредительных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и иных документах, представленных для государственной регистрации достоверны.

Из Протокола № 1 Общего собрания граждан-учредителей ТСН «Березовая роща» от 22 июля 2015 года следует, что собранием принято решение о создании ТСН «Березовая роща».

Из п. 5.1 Устава ТСН «Березовая роща» в редакции 2015 года следует, что Товарищество создается с момента его государственной регистрации.

25 ноября 2015 года Межрайонной ИФНС № 10 России по Брянской области выдано свидетельство, подтверждающее внесение данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц, что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

08 августа 2016 года ФИО1 подано заявление в МИФНС № 10 России по Брянской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ТСН «Березовая роща». К заявлению приложена нотариально заверенная удостоверяющая подпись (стр. 4) ФИО1 о том, что она подтверждает соответствие изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, в заявлении достоверны.

15 августа 2016 года Межрайонной ИФНС № 10 России по Брянской области было принято решение о государственной регистрации изменений с сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Так п. 2.1 Устава ТСН «Березовая роща» в редакции 2016 года изложен в следующей редакции: Товарищество собственников недвижимости – некоммерческая организация, учреждённая гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, являющаяся правопреемником садового товарищества «Березовая роща», организованного на основании постановления от 17.02.1984 г. № 123/3-Р администрации Брянского района, и расположенного на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство также подтверждается Протоколом № 2 Общего собрания граждан ТСН «Березовая роща» от 04 августа 2016 года, согласно которому собранием принято решение о внесении изменений в устав ТСН «Березовая роща» о правопреемстве ТСН у Садового товарищества «Березовая роща» организованного на основании постановления от 17.02.1984 г. № 123/3-Р администрации Брянского района.

23 сентября 2016 года должностным лицом МИФНС России № 10 по Брянской области в отношении года председателя правления ТСН «Березовая роща» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, а именно сведений о способе образования юридического лица.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 185 от 23 сентября 2016 года, заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, поданным 18 ноября 2015 года; заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поданным 08 августа 2016 года; Протоколом № 1 Общего собрания граждан-учредителей ТСН «Березовая роща» от 22 июля 2015 года; Протоколом № 2 Общего собрания граждан ТСН «Березовая роща» от 04 августа 2016 года; Уставом ТСН «Березовая роща» в редакции 2015 года; Уставом ТСН «Березовая роща» в редакции 2016 года; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе ФИО1 указывает о том, что в ей не могло и не было известно о ложности сведений, содержащихся в документах, представляемых регистрирующему органу, поскольку она действовала во исполнение протокола № 2 от 08 августа 2016 года общего собрания граждан ТСН «Березовая роща».

Данный довод не влечет отмену постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Из представленных в материалы дела выписок протоколов общих собраний членов правления и уполномоченных по линиям Садового товарищества «Березовая роща» следует, что ФИО1 на протяжении длительного периода являлась председателем правления указанного общества.

Вместе с тем, к материалам дела не приложено решение учредителей (участников) Садового товарищества «Березовая роща» о реорганизации товарищества в ТСН «Березовая роща».

В связи с чем, ФИО1, являясь председателем правления указанного общества не могла не знать об отсутствии указанного решения и как следствие, о ложности подаваемых ею в налоговый орган сведений.

Кроме того, заявление в МИФНС № 10 России по Брянской области о государственной регистрации юридического лица при создании подано и подписано ФИО1

Таким образом, установлены обстоятельства, свидетельствующие об умышленном представлении ФИО1 заведомо ложных сведений.

Довод заявителя о том, что поскольку налоговым органом принято решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, то таковыми сведения автоматически признаются достоверными, не может быть принят по следующим основаниям.

На основании положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при внесении записи в государственный реестр не предусмотрено проведение каких-либо дополнительных проверок, касающихся лиц, от имени которых подаются соответствующие заявления.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129 регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом ТСН «Березовая роща» - ФИО1 для регистрации изменений в учредительные документы ТСН «Березовая роща» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, были представлены заведомо ложные сведения о способе образования юридического лица.

Таким образом, председатель правления ТСН «Березовая роща» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 13 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСН «Березовая роща» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова