Апелляционное определение № 33-11679/2025 33-383/2026 от 22 января 2026 г.

Судья Пустовая А.Г. дело № 33-383/2026

УИД № 34RS0006-01-2024-005634-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2026 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.Г.

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4045/2025 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период обучения в выслугу лет

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести соответствующие изменения в приказ УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1, расторжении контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» отказать».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика – по доверенности ФИО2, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСИН по Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период обучения в выслугу лет.

В обосновании заявленных требований указала, что проходила службу в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Последним местом службы являлось <адрес>.

Приказом УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1, расторжении контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» она зачислена в распоряжение <адрес>, освобождена от замещаемой должности капитана внутренней службы, старшего юрисконсульта юридической группы <адрес>, в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. С ней расторгнут контракт о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, и она уволена со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 15 октября 2024 г.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении <.......> лет <.......> месяц <.......> дней, в льготном исчислении <.......> год <.......> месяцев <.......> дней.

Истец полагала, что выслуга лет рассчитана неверно, поскольку не учтен период её обучения в <адрес>. В качестве основания для отказа во включении в выслугу лет указанного периода послужило то обстоятельство, что она проходила обучение в ведомственном, а не в гражданском учреждении.

Однако, истец считает, что в соответствии с п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ период ее учебы подлежит включению в расчет выслуги лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Просила возложить на УФСИН России по Волгоградской области обязанность зачесть период обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести соответствующие изменения в приказ УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1, расторжении контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации ФИО1».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июня 2025 года решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области удовлетворены. На УФСИН России по Волгоградской области возложена обязанность зачесть период обучения ФИО1 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести соответствующие изменения в приказ УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1 расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июня 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией приказа ГУ ФСИН по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Последним местом службы ФИО1 являлось федеральное казенное учреждение <адрес>, должность - старший юрисконсульт юридической группы (<.......>).

До поступления на службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение <адрес> (<.......>).

Приказом УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1, расторжении контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» истец зачислена в распоряжение ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, освобождена от замещаемой должности капитана внутренней службы, старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 расторгнут контракт о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и она уволена со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (прим, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы») с 15 октября 2024 г.

Копия вышеуказанного приказа была получена истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в календарном исчислении <.......> лет <.......> месяц <.......> дней, в льготном исчислении <.......> год <.......> месяцев <.......> дней.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет капитану внутренней службы ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере <.......> денежного довольствия в сумме <.......> руб.<.......>., исходя из следующего расчета: размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад – <.......>., оклад по званию – <.......>., сумма надбавки за выслугу лет (<.......>) – <.......>., всего: <.......>.; сумма для исчисления пенсии (исходя из <.......>) – <.......>.; сумма назначенной пенсии за выслугу лет в размере <.......> денежного содержания в сумме <.......>. (<.......>).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылалась на то, что ответчиком необоснованно не был включен в выслугу лет период её обучения в высшем учебном заведении из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец поступила на службу в уголовно-исполнительную систему до ДД.ММ.ГГГГ, при этом учебное учреждение, в котором ФИО1 получено образование, - <адрес>, не является гражданской образовательной организацией, основания для включения спорного периода учебы в выслугу лет отсутствуют.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона и норма приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений; (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» этой статьи, и их семей).

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, определены в статье 18 данного закона.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Советом Министров - Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (наименование постановления приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 было установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

С 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно статье 97 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1760 в пункт 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацем 3 следующего содержания: «В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 01 августа 2018 года».

В перечень образовательных учреждений, установленный Правительством Российской Федерации, время обучения в которых до поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий, как указано выше, стали входить гражданские высшие образовательные учреждения либо средние специальные образовательные учреждения.

Что касается сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу до 1 августа 2018 года, то согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I).

Часть вторая статьи 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривала, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 также предусмотрело аналогичный порядок исчисления выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях (абзац второй пункта 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый), к которым относится заявитель.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с положениями статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией были приняты в качестве новых доказательств поступившие по запросу суда апелляционной инстанции устав Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <адрес>, лицензии на право ведения образовательной деятельности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственного аккредитации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и № <...> от ДД.ММ.ГГГГ государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» с приложением перечня аккредитованных образовательных программ, архивная справка, копия студенческого билета ФИО3

Как следует из представленных документов Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования <адрес> является юридическим лицом, реализующим образовательные программы в сфере среднего, высшего и послевузовского образования на основании лицензий на право ведения образовательной деятельности. Основными задачами Университета является удовлетворение не только потребностей органов внутренних дел РФ, но и других органов исполнительной власти в квалифицированных специалистах, а также удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном, нравственном и физическом развитии, распространение юридических, экономических, политических и других научных знаний.

Структурными подразделениями Университета являются, в том числе внебюджетный факультет.

Тверской филиал является обособленным структурным подразделением Университета.

Раздел 7 устава Университета регламентирует права и обязанности постоянного и переменного состава университета, а именно, обучение курсантов (слушателей) в Университете осуществляется при условии заключения ими контракта с комплектующими органами внутренних дела в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дела Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Гражданам Российской Федерации, заключившим контракты и зачисленным в Университет на очную форму обучения, присваиваются специальные звания рядового или младшего начальствующего состава. Они принимают Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в установленном законом порядке. На период обучения им предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

Курсантом является лицо рядового или младшего начальствующего состава, в установленном порядке зачисленное в Университет на очную форму обучения, проходящее подготовку по образовательным программам среднего или высшего профессионального образования.

Слушателем является лицо среднего или старшего начальствующего состава, в установленном порядке зачисленное в Университет, проходящее подготовку по образовательным программам высшего профессионального образования независимо от формы обучения, а также лицо рядового или начальствующего состава, обучающегося по заочной форме.

Студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное в Университет на основе договора.

Курсантам (слушателям) выдается зачетная книжка, а обучающимся по очной форме обучения, кроме того - служебное удостоверение. Курсанты после зачисление в Университет ставятся на все виды довольствия, положенного им в соответствии с нормативными актами МВД России.

Студентам Университета выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца.

Из архивной справки, выданной <адрес> имени В.Я. Кикотя и копии студенческого билета следует, что ФИО4 (ФИО5, ФИО6) Ю.Б. обучалась в <адрес> с <.......> года по <.......> год на факультете договорных форм обучения по очной форме. Решением государственной аттестационной комиссии № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация Юрист по специальности «Юриспруденция» и ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом <.......>, регистрационный № <...> (<.......>).

Таким образом, совокупность указанных документов позволяет судебной коллегии прийти к выводу, о распространении на ФИО1, окончившую факультет договорных форм обучения и получив гражданскую специальность «Юриспруденция» положений пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 о необходимости включения в выслугу лет периода обучения в высшем учебном заведении из расчета два месяц обучения за один месяц службы.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1); для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (пункт 2).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

При этом судебная коллегия отмечает, что истцом заявлены требования о включении периода обучения в высшем учебном заведении именно в выслугу лет, а не в стаж для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии капитана внутренней службы ФИО1, выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет <.......> год <.......> месяцев <.......> дней. Выслуга лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) на ДД.ММ.ГГГГ составляет <.......> лет <.......> месяц <.......> дней (<.......>).

В связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств в соответствии с положениями статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией в качестве новых доказательств были приняты Приказы УФСИН по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, ведомости перерасчета пенсии за выслугу лет пенсионера ФИО1

Так, из Приказа УФСИН по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>лс, следует, что в приказ УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, расчета выслуги лет для назначении пенсии, внесены следующие изменения: в пункте 2 приказа в части, касающейся выслуги лет ФИО1: слова «в календарном исчислении <.......> лет <.......> месяц <.......> дней, в льготном исчислении <.......> год <.......> месяцев <.......> дней» заменены словами «в календарном исчислении <.......> лет <.......> месяцев <.......> дней, в льготном исчислении <.......> года <.......> месяцев <.......> дней».

Согласно Ведомости перерасчета пенсии за выслугу лет пенсионера ФИО1 надбавка за выслугу лет <.......> осталась прежней, как и была указана в Заключении о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ (<.......>), при этом размер пенсии в процентном отношении изменился, и с учетом периода обучения, включенного в выслугу лет, стал составлять <.......> от денежного довольствия, вместо ранее установленного размера пенсии в процентном отношении <.......> (с учетом п. а части 1 статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований ФИО1 о включении периода учебы в выслугу лет.

При этом, по мнению судебной коллегии период учебы подлежащий включению в выслугу лет должен быть определен с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала учебного года) по ДД.ММ.ГГГГ (дата решения государственной аттестационной комиссии № <...> о присвоении ФИО1 квалификации юрист по специальности «Юриспруденция»).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о возложении обязанности зачесть период обучения в выслугу лет – удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области зачесть период обучения ФИО1 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести соответствующие изменения в приказ УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О зачислении в распоряжение ФИО1 расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о возложении обязанности зачесть в выслугу лет период обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда Кудрявцева А.Г.