Решение № 12-347/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-347/2024

Дело № 12-347/2024

УИД 70RS0003-01-2024-003180-30


РЕШЕНИЕ

г. Томск 20.06.2024

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кошкина Т.В.,

рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП ГМУ ФССП России ФИО1 № 98070/24/248450 от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области (ИНН <***> дата регистрации: 10.09.2002; расположенного по адресу: <...> «д»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП ГМУ ФССП России ФИО1 № 98070/24/248450 от 15.03.2024 УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поступившей жалобе, начальник УФСИН России по Томской области, ссылаясь на нормы закона, ставит вопрос об отмене данного постановления, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых данное постановление основано. Указывает, что УФСИН России по Томской области является территориальным органом исполнительной власти ФСИН России, получает бюджетные ассигнования из федерального бюджета, после чего распределяет их по подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы, в том числе учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, для реализации мероприятий по содержанию учреждения. Учитывая это, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020 по делу № 2-1194/2020 исполняется УФСИН России по Томской области по мере финансирования из ФСИН России. В свою очередь УФСИН России по Томской области в рамках предоставленных полномочий приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение рушения суда. Работы по проведению указанных в нем мероприятий, ведутся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области в рамках капитального ремонта по мере финансирования. Для их завершения, то есть для полного исполнения решения суда необходимы лимиты бюджетных обязательств в размере 450000 рублей. Оспаривая постановление, начальник УФСИН России по Томской области также ссылается на существенные нарушения процессуального закона, выразившиеся в том, что УФСИН России по Томской области не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому лишено возможности участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения и представлять доказательства.

Законный представитель УФСИН России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 4 ст. 49 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 данного Закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.12.2023 в 00:00:00 часов по адресу: <...> «д», УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 60221/21/98070-ИП (ранее № 60221/21/70024-ИП), возбуждённому 07.07.2021 на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска № 2-1194/2020 от 27.10.2020, вступившего в законную силу 04.12.2020, в нарушение положений ч. 4 ст. 49 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Октябрьского районного суда г. Томска серии ФС № 040033253 от 24.06.2021 требования неимущественного характера об обязании УФСИН по Томской области обеспечить финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий: оборудования камер ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенных на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудования камер ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенных на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудования камер ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенных на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм; оборудования всех камер здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области радиоточками в срок до 06.12.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 07.11.2023 о повторном обязании должника исполнить требования исполнительного документа, после наложения административного штрафа по постановлению от 10.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившему в законную силу 07.11.2022.

Вина УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 156 от 14.02.2024, согласно которому в отношении УФСИН России по Томской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- обращением начальника УФСИН России по Томской области от 28.11.2023, согласно которому работы по выполнению мероприятий в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, указанных в решении суда, ведутся в рамках ремонта по мере финансирования, откидными койками с габаритными размерами оборудованы лишь камеры ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8, и камеры ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8 и 9. Для полного исполнения решения суда необходимы лимиты бюджетных обязательств в размере 450000 рублей;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 07.11.2023, согласно которому должнику УФСИН России по Томской области для исполнения требований, указанных в исполнительном листе Октябрьского районного суда г. Томска серии ФС № 040033253 от 24.06.2021, установлен новый срок – до 06.12.2023;

- постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 10.10.2022, вступившим в силу 07.11.2022, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства № 60221/21/70024-ИП от 07.07.2021 в отношении должника УФСИН России по Томской области, в котором в качестве предмета исполнения указано: обязать УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию камер ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, расположенных на первом этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, камер ШИЗО №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, расположенных на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, а также камер ПКТ №№ 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, расположенных на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, откидными койками с габаритными размерами полотен 700х1900 мм, всех камер здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области – радиоточками;

- исполнительным листом серии ФС № 040033253 от 24.06.2021, выданным на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020, об обязании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области для выполнения указанных мероприятий.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, с учетом правил ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным наличие в действиях УФСИН России по Томской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В результате исследования данных доказательств, полученных с соблюдением требований закона, достоверно установлено, что УФСИН России по Томской области, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Действия УФСИН России по Томской области правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области приняты исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, а потому производство подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основано оспариваемое постановление, отвергаются судьей как необоснованные.

Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что УФСИН России по Томской области во вновь установленный срок, после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ приняты все зависящие от него меры во избежание нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020, вступившего в силу 04.12.2020, данный орган исполнительной власти не обращался.

Сведений о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суду также не представлено.

Отсутствие у должника достаточного финансирования из федерального бюджета, доведённого на цели исполнения решения суда, к числу таковых не относится, не влечет прекращения обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Учитывая изложенное, а также длительность неисполнения исполнительного документа, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому лишилось возможности участвовать в рассмотрении дела и реализовать предоставленные законом процессуальные права, суд во внимание не принимает. Как следует из списка № 126 заказных внутренних почтовых отправлений от 15.02.2024, а также отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 63451188025719, извещение о рассмотрения дела 15.03.2024 направлено в адрес УФСИН России по Томской области заказным письмом 15.02.2024 и вручено адресату 26.02.2024.

Административное наказание назначено УФСИН России по Томской области в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-6 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП ГМУ ФССП России ФИО1 № 98070/24/248450 от 15.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области (ИНН <***> дата регистрации: 10.09.2002; адрес: <...> «д») оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Кошкина