Решение № 12-49/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-49/2024

Производство № 12-49/2024

УИД 38RS0009-01-2024-001547-76


Р Е Ш Е Н И Е

город Зима 11 декабря 2024 года

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Новоселова Н.Н., с участием защитника Лу Хайлуна – Федоровой Т.Г., рассмотрев в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Лу Хайлун – ФИО8 на постановление № от **.**.** о признании Лу Хайлуна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела <данные изъяты> № от **.**.** <данные изъяты> Лу Хайлун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник <данные изъяты> Лу Хайлуна - ФИО9 обратился в Зиминский городской суд Иркутской области с жалобой на указанное постановление, указав в ее обоснование, что <данные изъяты>

Однако, <данные изъяты> Лу Хайлун русским языком не владеет, должностным лицом при составлении протокола <адрес> об административном правонарушении, в нарушении статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переводчик приглашен не был, право на защиту и юридическую помощь Лу Хайлун реализовано не было, при подписании протокола гражданин Лу Хайлун не осознавал и не понимал его содержания, не предполагал, что ему вменяют совершение административного правонарушения. В связи с вышеизложенным, протокол <адрес> об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, в связи с тем, что инспектор ДПС допустил существенные нарушения при его составлении.

Просит постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное **.**.** в отношении Лу Хайлуна отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Лу Хайлуна прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

<данные изъяты> Лу Хайлун, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении не заявлял, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, в письменном заявлении просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника Федоровой Т.Г., в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие Лу Хайлуна, с участием его защитника Федоровой Т.Г.

Защитник ФИО6 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении не заявлял, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Начальник отдела <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении не заявлял, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

При рассмотрении жалобы в суде защитник Лу Хайлуна – Федорова Т.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Проверив в соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Федорову Т.Г., судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица - отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изучении материалов дела судьей установлено, что должностным лицом указанное требование закона не выполнено.

Так, **.**.** инспектором <данные изъяты> составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении Лу Хайлуна за нарушение пункта 2.5 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения указанного протокола <адрес> об административном правонарушении от **.**.**, начальником отдела <данные изъяты><данные изъяты> вынесено постановление № от **.**.** о привлечении <данные изъяты> Лу Хайлуна к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса).

Статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса).

Статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчика, а также перевода протокола и постановления по делу об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, постановлением и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола и постановления, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать принятое по делу решение, то есть по существу лишает права на защиту.

Невручение перевода протокола и постановления по делу об административном правонарушении в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

При составлении протокола <адрес> об административном правонарушении от **.**.** и вынесении постановления № по делу об административном правонарушении от **.**.** должностным лицом установлено, что Лу Хайлун является <данные изъяты>, русским языком не владеет.

В нарушение требований статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переводчик не был привлечен для участия в деле об административном правонарушении.

Процессуальные действия в отношении Лу Хайлуна осуществлялись в отсутствие переводчика.

Сведений о вручении или направлении в адрес Лу Хайлуна перевода протокола <адрес> об административном правонарушении от **.**.** и постановления № по делу об административном правонарушении от **.**.**, материалы дела не содержат.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права Лу Хайлуна на защиту.

Таким образом, довод жалобы о нарушении права на защиту <данные изъяты> Лу Хайлуну нашел свое подтверждение при рассмотрении жалобы в суде.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении административного наказания Лу Хайлуну по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника <данные изъяты> Лу Хайлуна - ФИО10 удовлетворить.

Постановление начальника отдела <данные изъяты>. № от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Лу Хайлуна - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Лу Хайлуна прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н.Новоселова