Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1460/2018 М-1460/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1568/2018

№ 2-1568/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Лысаченко Е.Н.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 27 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельные доли, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2; о признании за муниципальным образованием Комсомольское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 38 га, в количестве 4 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 38999270 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ» на территории Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 18.01.1993 № 16-п «О передаче земель гражданам совхоза <данные изъяты> в коллективно-совместную собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен земельный пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками долевой собственности – собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится земельный налог. Администрация Комсомольского сельского поселения в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 15 Закона Омской области № 1743-03 от 30.04.2015 «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете <данные изъяты> от 28.12.2017 №(№) сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 10.05.2018 Администрацией Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был утвержден список невостребованных земельных долей из 48 человек. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от них (или их наследников) возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

Определением суда от 27.07.2018 производство по делу в части исковых требований к ФИО3, ФИО4 прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к данным ответчикам, так как после их смерти заведены наследственные дела, следовательно, их наследники при принятии иного имущества считаются принявшими и спорные земельные доли.

В судебном заседании представитель истца Администрации Комсомольского СП ОМР Омской области по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего не возражала представитель истца.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, против заявленных требований не возражал, указал, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:99, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Комсомольское сельское поселение на землях бывшего АОЗТ «Ачаирское» не значится.

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ТУ Росимущество в Омской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.07.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38904270 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», решения общего собрания трудового коллектива совхоза <данные изъяты>, постановления главы Администрации Омского района № 16-п от 18.01.1993 «О передаче земль гражданам совхоза <данные изъяты> в коллективно-совместную собственность», был передан в коллективно-совместную собственность гражданам, согласно списка, численностью 1947 человек земельный массив общей площадью 20893 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий – 19212 га, прочих земель – 1681 га. Из расчета среднесовхозной земельной доли 9,8 га сельхозугодий.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете <данные изъяты> № (№) от 28.12.2017 Администрацией Комсомольского СП ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указаны ответчики. Указанным в списке физическим лицам предложено в течении 90 календарных дней со дня его опубликования воспользоваться правом участников долевой собственности и направить письменные возражения в Администрацию Комсомольского СП ОМР Омской области.

Постановлением Администрации Комсомолського сельского поселения ОМР Омской области от 10.05.2018 № 24/1 «Об установлении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных земельных долей» в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течении трех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях был утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке в качестве невостребованных земельных долей, в том числе указаны и земельные доли ответчиков ФИО1, ФИО2

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Комсомольского СП ОМР был соблюден.

Из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной <данные изъяты> отделом ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной <данные изъяты> отделом ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

По сведениям Нотариальной палаты Омской области наследственные дела после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не регистрировались, завещания – не удостоверялись.

Суд полагает, что право собственности на земельные доли умерших ФИО1 и ФИО2 подлежат прекращению в силу ст. 17 ГК РФ. Земельные доли наследниками в собственность не оформлены, правопреемники не установлены, учитывая также, что с момента смерти ответчиков прошло более трех лет, данные земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Комосомольским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанные земельные доли за Комсомольским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2.

Признать за муниципальным образованием Комсомольское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 19,6 га, в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а не явившимся ответчиком в Омский районный суд Омской области в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене данного решения.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.08.2018.