Решение № 2-1710/2019 2-1710/2019~М-1779/2019 М-1779/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2-1710/2019

№ 2-1710/2019

УИД 35RS0009-01-2019-002467-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Шаманине А.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вологодского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Росреестра по Вологодской области, мотивируя свои требования тем, что в ее собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в д. <адрес>, на котором в 1993 году был выстроен дачный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которому впоследствии был присвоен адрес: <адрес>. В данном доме она ежегодно проживает в летний период времени, оплачивает электроэнергию. 24 ноября 2011 года дом был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № на основании изготовленных по заявлению истца кадастрового паспорта и технического плана. Государственная регистрация права собственности на дом была приостановлена по причине отсутствия решения на производство строительных работ. Вместе с тем согласно справке администрации Спасского сельского поселения разрешительные документы в период постройки дома не требовались. Согласно градостроительному плану дом расположен в границах мест допустимого размещения. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального района.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17 декабря 2019 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27 декабря 2019 года, Управление Росреестра по Вологодской области исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали с учетом их уточнения. Пояснили, что спорный дом был выстроен в 1993 году, поставлен на кадастровый учет как жилой. В выдаче разрешительных документов истцу было отказано, поскольку в уведомлении о реконструкции дом был заявлен как садовый.

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в случае, если бы при обращении в администрацию с уведомлением о реконструкции истец указала назначение дома – жилой, вопрос о последующей регистрации права собственности во внесудебном порядке был бы разрешен положительно.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указал, что сведения о здании с кадастровым номером № (назначением – жилой дом) были внесены в ЕГРН 24 ноября 2011 года в соответствии с техническим планом от 12 ноября 2009 года. 26 ноября 2019 года была выявлена техническая ошибка, допущенная при указании площади дома, в соответствии с решением от 26 ноября 2011 года площадь здания была исправлена с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. Сведения о зарегистрированных правах в отношении данного объекта отсутствуют.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», администрации Спасского сельского поселения в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзывах оставляют принятие решения по делу на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для ведения для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения приведены в пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ.

На указанном земельном участке истец в 1993 году своими силами осуществила строительство деревянного дома, который 24 ноября 2011 был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №, с назначением – жилой дом, в соответствии с изготовленным по заказу истца техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении данного объекта недвижимости отсутствуют.

Постановлением главы Спасского сельского поселения № 215 от 13 октября 2009 года спорному дому присвоен адрес: <адрес>.

Государственная регистрация права собственности истца на спорный жилой дом была приостановлена Управлением Росреестра по Вологодской области в связи с отсутствием разрешительных документов на его строительство.

В силу п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

16 октября 2019 года истцу администрацией Вологодского муниципального района на основании ее заявления был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

20 ноября 2019 года администрацией Вологодского муниципального района было вынесено уведомление № 389 о недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства (садового) дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, размещение на таком земельном участке садового дома невозможно; на земельном участке зарегистрирован жилой дом, реконструкция садового дома не представляется возможной.

Таким образом, невозможность оформления права собственности истца на спорный объект недвижимости была связана с тем, что указанный дом был заявлен ею как садовый, а не жилой.

На основании статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс РФ применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, Градостроительный кодекс РФ применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения дела суд полагает установленным факт возведения спорного жилого дома в 1993 году, сведений о незаконности возведения данного строения суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались надлежащие меры к легализации спорного жилого дома. С учетом сложившихся обстоятельств иная возможность оформления прав на него, кроме как путем обращения в суд, у истца отсутствует.

Истцом представлены доказательства возникновения прав на спорное строение, которым она владеет открыто и непрерывно как своим собственным на протяжении более пятнадцати лет. Притязания иных лиц на данное строение отсутствуют.

Сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан в результате существования спорного жилого дома суду не представлено.

Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд также учитывает, что отказ в их удовлетворении может привести к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, что противоречит положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>