Решение № 12-7/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело №12-7/2018


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года с.Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака А.А.,

представителя Администрации Чеди-Хольского района ФИО1,

при секретаре Ооржак З.А-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Чеди-Хольского района на постановление мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 21 ноября 2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Администрация Чеди-Хольского кожууна обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 21 ноября 2017 года о назначении административного наказания по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, указывая, что постановлением мирового судьи от 21 ноября 2017 года Администарция Чеди-Хольского кожууна признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с данным постановлением не согласны полностью, поскольку указанный в предписании государственного инспектора по БДД срок в 30 суток является заведомо не исполнимым, поставка дорожных знаков для муниципальных нужд осуществляется по контрактной системе путем проведения электронного аукциона и заключения муниципального контракта, проведение данных процедур не может быть исполнено в месячный срок. Вину Администрации Чеди-Хольского кожууна в совершении указанного административного правонарушения нельзя считать установленной, поскольку в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Просит отменить постановление от 21 ноября 2017 года о назначении административного наказания по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации Чеди-Хольского кожууна состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Чеди-Хольского кожууна ФИО1, действующая по доверенности, поддержала жалобу, просила удовлетворить.

Государственный инспектор по БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Тандинский» О. на судебное заседание не явился.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Апелляционная жалоба Администрацией Чеди-Хольского кожууна подана в установленный законом срок, поскольку копия постановления от 21 ноября 2017 года получена ими 1 декабря 2017 года.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.20 Устава муниципального района Чеди-Хольский кожуун Республики Тыва Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления кожууна. На Администрацию кожууна возлагается исполнение полномочий администрации сумона Хову-Аксы в случае, если это предусмотрено уставом сумона Хову-Аксы. Администрацией кожууна руководит председатель на принципах единоначалия.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава сельского поселения сумон Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва предусмотрено, что к вопросам местного значения сумона Хову-Аксы относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сумона Хову-Аксы, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Статьей 43 Устава исполнение полномочий администрации сумона Хову-Аксы возложено на администрацию Чеди-Хольского кожууна.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 августа 2015 года следует, что Администрация Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.

Материалами дела установлено, что 30 августа 2017 года государственным инспектором по БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Тандинский» проведена проверка состояния улично-дорожной сети с.Хову-Аксы, в ходе проверки были выявлены недостатки: <данные изъяты> о чем составлен акт выявленных недостатков улично-дорожной сети с.Хову-Аксы от 30 августа 2017 года.

В этот же день по результатам проведенной проверки состояния улично-дорожной сети с.Хову-Аксы Администрации Чеди-Хольского кожууна выдано предписание об устранении выявленных недостатков со сроком исполнения 30 суток с момента получения предписания с сообщением информации о ходе выполнения предписания до 30 сентября 2017 года.

Указанное предписание Администрацией Чеди-Хольского кожууна не обжаловалось.

10 октября 2017 года проведена контрольная проверка состояния улично-дорожной сети с.Хову-Аксы, в ходе которой установлено, что требования предписания от 30 августа 2017 года не выполнены.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2017 года; актами проверки от 30 августа 2017 года и от 10 октября 2017 года; предписанием от 30 августа 2017 года. Доводы о том, что нарушения устранены в срок опровергается актом проверки от 10 октября 2017 года.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность Администрации Чеди-Хольского кожууна в его совершении мировым судьей судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Действия юридического лица Администрации Чеди-Хольского кожууна по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обоснованность привлечения Администрации Чеди-Хольского кожууна к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что Администрация Чеди-Хольского кожууна в установленный надзорным органом срок не устранила допущенные нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в судебном порядке предписание обжаловано не было.

Доводы заявителя, что установленный в предписании срок заведомо не исполнимый, являются необоснованными, суду не представлены доказательства того, что в указанный в предписании срок проводились какие-либо работы по исполнению предписания, и что указанный срок является несоразмерным, в случае невозможности исполнения требований предписания в указанный срок заявитель мог обратиться в надзорный орган с ходатайством о продлении сроков его исполнения, однако сведений о том, что заявитель обращался в ОГИБДД с таким ходатайством, в материалах дела не имеется.

Также являются необоснованными доводы, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку в соответствии с уставом муниципального района Чеди-Хольский кожуун к вопросам местного значения Чеди-Хольского кожууна относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, при этом Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, кроме того, на Администрацию Чеди-Хольского кожууна возложено исполнение полномочий администрации сумона Хову-Аксы. Таким образом, дорожная деятельность и содержание автомобильных дорог в границах населенного пункта сумона Хову-Аксы отнесены к полномочиям Администрации Чеди-Хольского кожууна.

При таких обстоятельствах Администрация Чеди-Хольского кожууна правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом всех смягчающих наказание обстоятельств, финансового и имущественного положения юридического лица.

На основании изложенного, суд считает постановление мирового судьи от 21 ноября 2017 года подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от 21 ноября 2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Председательствующий подпись Ооржак А.А.

<данные изъяты>