Решение № 12-2/2020 12-21/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

№ 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 13 января 2020 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Степаненко Ю.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 июня 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области от 13 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 10 апреля 2019 года примерно в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, самовольно без использования электросчетчика (безучетно) пользовался электрической энергией.

Заявитель обратился в Черноярский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. Согласно доводам жалобы ФИО1, место совершения им правонарушения по делу не установлено. Он не может нести административную ответственность по факту безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, поскольку не является собственником указанного домовладения, не зарегистрирован в нем по месту жительства или пребывания и фактически в данном доме не проживает. Доказательств того, что именно он потреблял там электроэнергию, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 7.19 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ) установлена ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет для граждан административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года и Минстроем РФ 26 сентября 1996 года, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05. 2012 №442, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как усматривается из материалов дела, 10 апреля 2019 года сотрудниками ПАО «МРСК Юга» - Филиала «Астраханьэнерго» выявлено безучетное потребление электроэнергии потребителем ФИО1 по адресу: <адрес>, в отсутствие надлежащего прибора учета.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 25.04.2019 (л.д. 10), копией акта № от 10 апреля 2019 года о неучтенном потреблении электроэнергии (л.д. 3), расчетом к акту (л.д. 3), письменными объяснениями ФИО1 от 25.04.2019 (л.д. 11).

Согласно письменным объяснениям правонарушителя (л.д. 10-11), ФИО1 выразил свое согласие со сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении и акте о неучтенном потреблении электроэнергии, а также указал, что у него в собственности имеется домовладение в <адрес>, в котором он без согласования с электриками заменил электросчетчик.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 при надлежащем извещении не явился, свое несогласие с протоколом об административном правонарушении (в том числе письменно) не выразил, доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не представил.

Не представлено таких доказательств и в настоящем судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что в домовладении по адресу: <адрес>, он никогда не проживал, безучетно электроэнергией там не пользовался, подписал акт о неучтенном потреблении электроэнергии и протокол об административном правонарушении будучи введенным в заблуждение сотрудниками ЧРЭС и участковым уполномоченным полиции, которые убедили его, что какой-либо ответственности за это он не понесет, а также о том, что подписывал чистые бланки протокола и объяснений, суд считает несостоятельными и расценивает их как избранный им способ защиты, поскольку они объективно ничем не подтверждены и противоречат вышеперечисленным доказательствам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не только поставил свою подпись в протоколе об административном правонарушении, но и собственноручно указал в нем, что с протоколом ознакомлен и согласен. При этом какие-либо замечания по содержанию протокола, в котором указано, что он допустил безучетное потребление электроэнергии по адресу: <адрес>, от него не поступили.

Вместе с тем, достоверность изложенных в протоколе и акте о неучтенном потреблении электроэнергии сведений подтверждена в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Так, свидетели ФИО2 и ФИО3 суду показали, что работают электромонтерами ЧРЭС и 10 апреля 2019 года проводили проверку приборов учета пользователей электроэнергии, проживающих в <адрес> В одном из домовладений их встретил ФИО1, который пояснил, что является владельцем данного дома и проживает в нем. С согласия последнего они зашли в домовладение, где было установлено отсутствие зарегистрированного в надлежащем порядке прибора учета. По данному факту ими был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором ФИО1 собственноручно указал, что не знал о необходимости замены счетчика.

Свидетель ФИО4 суду показал, что работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес>. В апреле 2019 года у него на рассмотрении находилось заявление ПАО «МРСК-Юга» о безучетном потреблении электроэнергии в одном из домовладений на <адрес> Яр. От жителя <адрес> Яр ему стало известно, что в данном доме проживает ФИО1 При опросе ФИО1 он подтвердил данный факт, сказал, что купил указанный дом без оформления документов, согласился с тем, что безучетно пользовался в нем электроэнергией, поскольку не знал о необходимости регистрации прибора учета. По данному факту он отобрал у ФИО1 письменные объяснения, а также в присутствии последнего составил в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, который ФИО1 добровольно подписал.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, а также сведений, отраженных в материалах дела у суда не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

Ссылка заявителя на то, что он не может быть субъектом возникших правоотношений, поскольку не является собственником домовладения по адресу: <адрес>, также несостоятельна, поскольку из диспозиции ст. 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, безучетно потребляющие электрическую энергию.

Учитывая установленный факт проживания ФИО1 в домовладении, где было выявлено безучетное использование электрической энергии, вывод мирового судьи о том, что он является субъектом данного правонарушения, является правильным.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление о назначении административного наказания содержит указание на место совершения административного правонарушения – <адрес> что соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Указание же в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи о проживании ФИО1 по <адрес>, является технической опиской, не влияет на законность принятого по делу решения и не опровергает выводы мирового судьи о совершении заявителем вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Черноярского района Астраханской области не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья О.А. Серебренникова