Решение № 12-11/2025 12-37/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-11/2025

УИД 55RS0017-01-2024-000476-15

Дело №12-11/2025


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

19 февраля 2025 года р.п. Крутинка Омской области

Судья Крутинский районный суд Омской области Гусарский В.Ф., при секретаре судебного заседания Приходько О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экскаваторы Омска» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240257509102 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 07.08.2024,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240257509102 от 07.08.2024 ООО «Экскаваторы Омска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

На данное постановление в суд поступила жалоба ООО «Экскаваторы Омска» в которой указано, что постановлением Старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦАО № 10673621240257509102 от 07.08.2024 ООО «Экскаваторы Омска» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановлением не согласны, согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:18 адресу 2 км 000 м а/д Крутинка-Называевск, <адрес>, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX 3258DR384, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Поскольку по сведениям ГИБДД собственником транспортного является ООО «Экскаваторы Омска», Постановление было вынесено в отношении него, Однако, на момент фиксаций административного правонарушения автомобиль фактически находился во владении и пользовании иного лица - арендатора ООО «Монтажтехстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>, 644505, <адрес>, пгт. Горячий ключ, <адрес>Б) на. основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку поименованный автомобиль был передан а аренду ООО «Монтажтехстрой» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления коммерческой деятельности. Факт передачи данного автомобиля в аренду также подтверждается оплатой арендных платежей и актом сверки. Арендатор подтвердил факт управления автомобилем в дату вменяемого правонарушения, при этом арендатор факт наличия перегруза отрицал, поскольку в момент фиксации совершения административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании ООО «Экскаваторы Омска», изложенное исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности. Просит суд постановлением Старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экскаваторы Омска» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Экскаваторы Омска» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял, согласно письменному отзыву возражал против удовлетворения жалобы, указало, что договора аренды недостаточно, необходимо передавать сведения о передаче транспортного средства в ООО «РТИТС».

Представитель ООО «Монтажтехстрой» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экскаваторы Омска» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 350 000 рублей.

Поименованный акт предметом административного обжалования в вышестоящий орган не являлся.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Экскаваторы Омска» вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзор по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, оспариваемое постановление получено ООО «Экскаваторы Омска» ДД.ММ.ГГГГ, названная жалоба направлена ООО «Экскаваторы Омска» в Крутинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и представленные материалы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы. Это предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных транспортных средств, заключающегося, в частности, в запрете пользователям автомобильными дорогами на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Такое движение требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № №-О, 633-О).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей на дату совершения административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части 1 ст. 31.1. названного закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Согласно пункту 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:18 по адресу 2 км 000 м а/д Крутинка - Называевск, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <***>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 44.19% (3.535 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.535 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 44.41% (3.553 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.553 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. На запрос №d9b2e-2ec0-11ef-b227-b5654372ff2e от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через АД " Крутинка - Называевск " 2 км + 000 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Экскаваторы Омска». Постановлено, что собственник транспортного средства является ООО «Экскаваторы Омска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб. 00 коп.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства, собственником автомобиля SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Экскаваторы Омска».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Архимед», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Экскаваторы Омска» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Результаты поверок и лабораторного контроля системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств. Это позволяет принять данные специального технического средства, указывающие на то, что поименованное транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельных допустимых показателей по осевой нагрузке, как достоверные.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены параметры автомобильной дороги, которые вносятся в Реестр, в том числе, сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.

В месте с тем, судья, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экскаваторы Омска» (арендодатель) и ООО «Монтажтехстрой» (арендатор) в простой письменной форме был заключен договор аренды транспортного средства №, в соответствии с которым предметом аренды являются транспортные средства: SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак <***>; SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак <***>. В соответствии с условиями договора (п.11.1, п. 11.2 договора) договор вступил в силу с момента подписания обеими сторонами, срок аренды составляет один год. В соответствии с п. 5.1 поименованного договора стоимость пользования одной единицы транспортной техники составляет 550 000 руб. 00 коп. за полный месяц аренды. В соответствии с п. 5.7 пза пользование дорогой, подлежащая списанию Системой взимания платы «Платон» подлежит возмещению арендатором

Согласно актам приема-передачи к договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель ООО «Экскаваторы Омска» передал, а арендатор ООО «Монтажтехстрой» принял во временное пользование поименованные в договоре аренды транспортные средств.

В материалы дела также были представлены ряд платежных поручений, свидетельствующих о произведенных арендатором ООО «Монтажтехстрой» арендодателю ООО «Экскаваторы Омска» арендных платежей за арендуемые транспортные средства, в частности: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об оплате 2 000 000 руб. 00 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об оплате 1 350 000 руб. 00 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об оплате 250 000 руб. 00 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об оплате 350 000 руб. 00 коп., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об 700 000 руб. 00 коп., акт сверки взаимных расчетов между ООО «Монтажтехстрой» и ООО «Экскаваторы Омска» по договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из страхового полиса № ТТТ 7050499406, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому страхователем транспортного средства SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак <***> (срок страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), является ООО «Экскаваторы Омска», полис выдан на неограниченное количество лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

В соответствии с путевым листом ООО «Монтажтехстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, на автотранспортное средство SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак <***>, ООО «Монтажтехстрой» ДД.ММ.ГГГГ выдало водителю ФИО3 путевой лист и маршрутное задание по транспортированию боя кирпича на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, время работы по графику с 08 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин., пункт погрузки: НПС <адрес>, пункт разгрузки: площадка АБЗ <адрес>.

Согласно информации, предоставленной ОOO «Монтажтехстрой», самосвалами, работающими на объекте «Здания и сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево». Ишимское РНУ. Техническая ликвидация.» осуществлялся вывоз строительного мусора. Товарно -транспортные накладные применяются при перевозке грузов, в отношении которых ведется учет движения товарно-материальных ценностей. Когда груз не имеет рыночной стоимости, учет грузов не ведется. Составление товарно - транспортной накладной не предусмотрено.

Касаемо водителя, осуществляющего услуги по управлению транспортным средством суд считает необходимым отметить следующие.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Монтажтехстрой» (Заказчик) и ФИО3 (Исполнитель) был заключен договор оказания услуг по управлению транспортным средством №, предметом которого является выполнение исполнителем заказчику услуг по управлению транспортным средством SHACMAN, стоимость работ определена сторонами за месяц 58 800 руб. 00 коп.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Монтажтехстрой» (Заказчик) произвело ФИО3 (Исполнитель) оплату по договору № за оказание услуг по управлению транспортным средством.

Согласно информации, предоставленной ООО «Монтажтехстрой», ФИО3 не является штатным сотрудником ООО «Монтажтехстрой». Он является самозанятым. С ним были заключены договоры на оказание услуг по управлению транспортным средством (самосвал SHACMAN). Организации при работе по договорам с самозанятыми не являются налоговыми агентами. Соответственно, у ООО «Монтажтехстрой» не возникают обязанности по удержанию налога на доходы физических лиц (НДФЛ), а также уплате иных взносов.

Согласно информации официального сайта компетентного органа ФИО3, является самозанятым - налогоплательщиком налога на профессиональный доход.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования № между обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») («Ссудодатель») и обществом с ограниченной ответственностью ООО «Экскаваторы Омска» («Ссудополучатель»). В соответствии с условиями поименованного договора Ссудодатель передал Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование одно или несколько Бортовых устройств, указанных в Приложении № к настоящему договору, в комплектности, согласно акту передачи Бортового устройства (далее - Бортовое устройство или Бортовые устройства), а Ссудополучатель обязался вернуть Бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального (естественного) износа, в комплектации, указанной в Акте передачи бортового устройства. Бортовые устройства передаются для установки на транспортных средствах Ссудополучателя, указанных в Приложении № I к настоящему Договору, для использования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Бортовые устройства принадлежат Ссудодателю на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от 29.09,2014 года в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного между ООО «РТИТС» и Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства. Передача Бортовых устройств Ссудополучателю и возврат Бортовых устройств производится в центре информационной поддержки пользователей и оформляется Актом передачи Бортового устройства и Актом возврата Бортового устройства по форме, установленной Ссудодателем.

На основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, бортовое устройство с серийным номером 510696233 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, а также бортовое устройство с серийным номером 510720155 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно приложению № к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство с серийным номером 510696233 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>; бортовое устройство с серийным номером 510720155 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство с серийным номером 510696233, установленное на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, ссудодателю ООО «РТИТС» было возвращено ссудополучателем ООО «Экскаваторы Омска»

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования № между обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») («Ссудодатель») и обществом с ограниченной ответственностью ООО «Экскаваторы Омска» («Ссудополучатель»). В соответствии с условиями поименованного договора Ссудодатель передал Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование одно или несколько Бортовых устройств, указанных в Приложении № к настоящему договору, в комплектности, согласно акту передачи Бортового устройства (далее - Бортовое устройство или Бортовые устройства), а Ссудополучатель обязался вернуть Бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального (естественного) износа, в комплектации, указанной в Акте передачи бортового устройства. Бортовые устройства передаются для установки на транспортных средствах Ссудополучателя, указанных в Приложении № I к настоящему Договору, для использования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Бортовые устройства принадлежат Ссудодателю на праве владения и пользования на основании концессионного соглашения от 29.09,2014 года в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного между ООО «РТИТС» и Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства. Передача Бортовых устройств Ссудополучателю и возврат Бортовых устройств производится в центре информационной поддержки пользователей и оформляется Актом передачи Бортового устройства и Актом возврата Бортового устройства по форме, установленной Ссудодателем.

Согласно приложению № к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, актам передачи бортовых устройств от 01.07.2024бортовое устройство с серийным номером 725220493 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>; бортовое устройство с серийным номером 725221265 ссудодателем ООО «РТИТС» было передано ссудополучателю ООО «Экскаваторы Омска» для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

В соответствии с информацией, представленной ООО «РТИТС» информация о пополнении баланса расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно письму ООО «Монтажтехстрой», последнее поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Монтажтехстрой» и ООО «Экскаваторы Омска» был заключен договор аренды транспортного средства SHACMAN, государственный регистрационный номер <***>, данный автомобиль работал на объекте «Здания и сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево» и осуществлял перевозку грузов. В дни правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ, 19,06.2024) автомобиль SHACMAN, государственный регистрационный номер У 566 55, находился в пользовании ООО «Монтажтехстрой», водитель ФИО3

В 2023 году в <адрес> между обществом с ограниченной ответственностью «АСМ -1» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью ООО «Монтажтехстрой» (подрядчик) по результатам торгов был заключен контракт №-ТЗС/2023 на выполнение работ по технической ликвидации лот №-К-Y02-05505-2023 «99-ТЗС/ПЛ/10-06.2023 Работы по технической ликвидации зданий и сооружений» по объекту АО «Транснефть-Западная Сибирь» 08-ПЛ-007-034923 «Здания и сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево», Ишимское РНУ. Техническая ликвидация.».

В соответствии с п.2.1 названного контракта (предмет контракта) Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в счет Контрактной цены Работ и услуг по технической ликвидации Объекта - 08-ПЛ-007-034923 «Здания й сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево». Ишимское РНУ. Техническая ликвидация.» в соответствии с Контрактом и Рабочей документацией, включая: выполнение работ по технической ликвидации, в том числе сооружение/демонтаж Временных зданий и сооружений; поставку всех Материалов, необходимых для выполнения Работ и услуг по Контракту; вывозку до мест складирования Материалов согласно проекту организации строительства; о проведение работ по вскрытию пересечений коммуникаций и сетей сторонних организаций, их техническое освидетельствование с привлечением специализированной организации, согласованной с эксплуатирующей организацией, получение заключения промышленной безопасности и, при необходимости, выполнение работ по результатам заключения (в соответствии с ТУ на пересечения владельца коммуникаций); приведение технического состояния конструкций дорог, задействованных Подрядчиком в транспортных операциях технической ликвидации, к состоянию, соответствующему началу работ по технической ликвидации, отраженному в актах обследования существующих дорог, подписанных Представителями Заказчика, Подрядчика, авторскому надзору и балансодержателем до начала работ на Объекте (в соответствии с п. 7.46 Контракта); формирование и предоставление Заказчику исполнительной документации; выполнение работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с их целевым назначением на всей площади, представленных Заказчиком участков с оформлением по установленной форме документов (справок), подтверждающих проведение рекультивации в соответствии с Рабочей документацией; передачу рекультивированных земельных участков правообладателям земельных участков, с соблюдением требований к выполнению рекультивации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), включая проведение измерений (исследований) о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам выполнения биологических мероприятий, в случаях, когда обязанность по биологической рекультивации закреплена за Подрядчиком; совместный с Заказчиком возврат земельных участков их правообладателям, предоставившим данные земельные участки Заказчику во временное пользование, а также участие в урегулировании вопросов по соблюдению требований к выполнению технической и биологической рекультивации, возникающих у правообладателей земельных участков и уполномоченных государственных органов; сдачу Заказчику по Акту приемки законченных работ по технической ликвидации (по форме КС-11); выполнение иных неразрывно связанных с Объектом работ.

Согласно п. 3.1 Контрактная цена Работ и услуг, подлежащая оплате Подрядчику, составляет 75 000 000,00 (Семьдесят пять миллионов рублей ноль копеек) без НДС, кроме того НДС по ставке, установленной действующим законодательством Российской Федерации (20%), в сумме 15 000 000,00 (Пятнадцать миллионов рублей ноль копеек).

Согласно приложению Б (обязательное), к поименованному контракту, «Форма перечня автотракторной техники и оборудования, используемых при производстве работ» утвержден перечень автотракторной техники и оборудования, используемых при производстве работ на объекте Ишимского РНУ АО «Транснефть -Западная Сибирь». Для выполнения работ Техническая ликвидация по объекту: 08-ПЛ-007-034923 «Здания и сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево». Ишимское РНУ. Техническая ликвидация». используются автотракторная техника и оборудование подрядной организации ООО « АСМ-1»согласно списка, в котором, кроме прочей техники, отражен, в том числе, самосвал SHACMAN, государственный регистрационный номер <***>, и период работы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, период работы сопоставим с датой фиксации административного правонарушения.

В материалы дела также были представлены ряд платежных поручений, свидетельствующих о произведенных заказчиком обществом с ограниченной ответственностью «АСМ-1» подрядчику ООО «Монтажтехстрой» платежей за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 3 769 289 руб. 76 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ за январь 2024 согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 3769289-76, в т.ч. НДС (20%) 628214-96; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 2 882 180 руб. 56 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ за январь 2024 согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 2882180-56, в т.ч. НДС (20%) 480363-43; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 400 000 руб. 00 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 400000-00, в т.ч. НДС (20%) 66666-67; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 200 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 200000-00 в т.ч. НДС (20%) 33333-33; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп. назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС -2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 1500000-00, в т.ч. НДС (20%) 250000-00; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 406 072 руб. 49 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС -2; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 000 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2, сумма 1000000-00, в т.ч. НДС; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2, сумма 1000000-00 в т.ч. НДС; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 3 000 000 руб. 00 коп. назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 3000000-00, в т.ч. НДС (20%) 500000-00.

Кроме того, в материалы дела также были представлены ряд платежных поручений, свидетельствующих о произведенных заказчиком обществом с ограниченной ответственностью «АСМ-1» подрядчику ООО «Монтажтехстрой» платежей за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 3 769 289 руб. 76 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ за январь 2024 согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 3769289-76, в т.ч. НДС (20%) 628214-96; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 2 882 180 руб. 56 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ за январь 2024 согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 2882180-56, в т.ч. НДС (20%) 480363-43; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 400 000 руб. 00 коп., назначение платежа: оплата за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 400000-00, в т.ч. НДС (20%) 66666-67; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 200 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 200000-00 в т.ч. НДС (20%) 33333-33; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп. назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС -2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 1500000-00, в т.ч. НДС (20%) 250000-00; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 406 072 руб. 49 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС -2; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 000 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2, сумма 1000000-00, в т.ч. НДС; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 1 500 000 руб. 00 коп., назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-2, сумма 1000000-00 в т.ч. НДС; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежной суммы в размере 3 000 000 руб. 00 коп. назначение платежа: за выполнение работ по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ согласно КС-3 № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма 3000000-00, в т.ч. НДС (20%) 500000-00.

В материалы дела также были представлены ряд справок о стоимости выполненных работ и затрат по контракту №-ТЗС/2023 от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 по объекту АО «Транснефть-Западная Сибирь» 08-ПЛ-007-034923 «Здания и сооружения НПС «Ново-Петрово», «Чумановка», «Бекишево», Ишимское РНУ. Техническая ликвидация.», подписанных между заказчиком (обществом с ограниченной ответственностью «АСМ-1») и подрядчиком (обществом с ограниченной ответственностью «Монтажтехстрой»).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц обществом с ограниченной ответственностью «АСМ-1» является действующим юридическим лицом, его учредителем является ФИО4, генеральным директором ФИО5, адрес нахождения: 123100, <адрес>, Вн.Тер.<адрес> Пресненский, Ул Антонова-Овсеенко, <адрес>, этаж/помещение 1/I.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Экскаваторы Омска» является действующим юридическим лицом, его учредителем является ФИО6, директором является ФИО6, адрес нахождения: 644033, <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Монтажтехстрой» является действующим юридическим лицом, его учредителем является ФИО7, директором является ФИО7, адрес нахождения: 644505, <адрес> ключ, <адрес>Б.

Судом установлено, что расчетные счета поименованных юридических лиц (арендодателя, арендатора, заказчика, подрядчика) имеются в разных банках (исходя из текста заключенных между указанными юридическими лицами договоров, платежных поручений), генеральным директором (директором), учредителями юридических лиц являются разные лица, местонахождение организаций – разные.

Таким образом, как следует из материалов дела, и установлено судом, на момент фиксации проезда, транспортное средство марки SHACMAN, государственный регистрационный номер <***>, находилось во временном владении и пользовании ООО «Монтажтехстрой», а не собственника транспортного средства.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «Экскаваторы Омска» в совершении административного правонарушения, указанного в оспариваемом постановлении.

Согласно пункту третьему части первой ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом первым части первой ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в связи с отсутствием вины заявителя в совершении вышеназванного административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Ссылки представителя МТУ Ространснадзор по ЦФО на другие решения судов в пользу административного органа судом отклоняются ввиду неубедительности: во-первых, как указано ранее совокупностью вышепоименованных доказательств, судом было установлено, что на момент фиксации проезда транспортное средство марки SHACMAN, государственный регистрационный номер <***>, находилось во временном владении и пользовании ООО «Монтажтехстрой», а не собственника транспортного средства.

Иные доводы представителя МТУ Ространснадзор по ЦФО подлежат отклонению по мотиву несостоятельности, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240257509102 от 07.08.2024, которым общество с ограниченной ответственностью «Экскаваторы Омска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В. Ф. Гусарский