Решение № 12-30/2025 12-482/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-30/2025

Дело № 12-30/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008448-27


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Краснодар 26 февраля 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Кожевников В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» ФИО2 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000761 от 26.11.2024 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.11.2024 № 000761 о привлечении юридического лица - ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами»к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 000761 от 26.11.2024, управлением по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар 03.10.2024 на основании решения от 30.09.2024 № 23240942340215657399 в отношении ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» по адресу: <адрес> проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309002:139 самовольно возведены пристройки собственниками нежилых (коммерческих) помещений, примыкающие к МКД. Собственник нежилых помещений первого этажа МКД ООО «Тополек» возвел пристройки с входными группами и установил холодильное оборудование (внешние блоки сплит-систем).

Визуальным осмотром были выявлены пристройки по <адрес> (вдоль отмостки дома), пристройка с торца МКД, пристройка возле 1 подъезда МКД, на ограждающих конструкциях МКД (фасад) размещены вывески и рекламные конструкции (магазин «Гранат», «продукты кулинария», «минимаркет 24 часа, «Приморская рюмочная») без протокола общего собрания собственников помещений МКД, что является нарушением требований подпунктов «в», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункта 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170; части 3, 3.1 статьи 44 ЖК РФ.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Юридическим лицом, допустившим указанные нарушения, является ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами».

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» ФИО2обратился в суд с заявлением о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что из материалов административного дела видно, что административное правонарушение отсутствует и ничем не выражено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ КК ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в представленном отзыве, в котором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» в лице директора ФИО1, по протоколу об административном правонарушении от 28.10.2024 № 000956 представлены возражения от 15.11.2024 № 776, согласно которых установлено, что ООО «Тополек» самовольно выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству нежилых помещений лит. X первого этажа МКД, а именно: возведены пристройки с входными группами, также администрация МО г. Краснодар принимает меры к собственнику указанной пристройки в судебном порядке с 2021 года, следовательно, дублирование аналогичных мер к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» является необоснованным. Согласно акту внепланового инспекционного визита от 03.10.2024№ 23240942340215657399 на фасаде МКД размещены вывески и рекламные конструкции (магазин «Гранат», «Продукты кулинария», «Минимаркет 24 часа», «Приморская рюмочная»). Данные вывески расположены на фасадной части самовольной пристройки к МКД, то есть проведение общего собрания собственников помещений МКД по согласованию установки данных вывесок не отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, указанные факты исключены из доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу п. 3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в числе которого крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании ч. 3 ст.39 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170 являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и организациями, управляющими многоквартирным домом.

Согласно подп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает.

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный дом <адрес> находится в управлении ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» и оно обязано содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в надлежащем состоянии.

Управлением по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар,03.10.2024 на основании решения от 30.09.2024 № 23240942340215657399 в отношении ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» по адресу: <адрес> проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309002:139 самовольно возведены пристройки собственниками нежилых (коммерческих) помещений, примыкающие к МКД. Собственник нежилых помещений первого этажа МКД ООО «Тополек» возвел пристройки с входными группами и установил холодильное оборудование (внешние блоки сплит-систем).

Визуальным осмотром были выявлены пристройки по <адрес> (вдоль отмостки дома), пристройка с торца МКД, пристройка возле 1 подъезда МКД, на ограждающих конструкциях МКД (фасад) размещены вывески и рекламные конструкции (магазин «Гранат», «продукты кулинария», «минимаркет 24 часа, «Приморская рюмочная») без протокола общего собрания собственников помещений МКД, что является нарушением требований подпунктов «в», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491; пункта 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170; части 3, 3.1 статьи 44 ЖК РФ.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что послужило основанием для вынесения постановление от 26.11.2024 № 000000761, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Юридическим лицом, допустившим указанные нарушения, является ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами».

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Общества подтверждена материалами дела, а именно: решением о проведении внепланового инспекционного визита от 30.09.2024 № 23240942340215657399; актом внепланового инспекционного визита от 03.10.2024 № 23240942340215657399; предписанием от 03.10.2024 № 23240942340215657399; фотоматериалами и иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Госжилинспекцией края административное дело в отношении заявителя рассмотрено в соответствии с установленным порядком привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, и при назначении наказания, должностным лицом учитывался характер совершенного заявителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо полно и всесторонне установило все фактические обстоятельства. Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, сомнений у суда не вызывают, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ являются мотивированными, обоснованными, правомерными и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доказательства, положенные инспекцией в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Вывод инспекции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000761 от 26.11.2024 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.В. Кожевников