Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-149/2024

Дело № 2а-149/2024 КОПИЯ

УИД: 34RS0040-01-2024-000003-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Чернышковский Волгоградской области 29 января 2024 года

Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п.Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области составе: председательствующего судьи Подгорновой П.Р.,

при секретаре судебного заседания Толстолуцкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Верхнегнутовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению «Верхнегнутовское» (далее – ТОС «Верхнегнутовское») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 13 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации ТОС «Верхнегнутовское». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 ноября 2009 года.

В ходе проведения ревизии учетного дела ТОС «Верхнегнутовское» выявлено, что административный ответчик не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 12 июля 2023 года (исх.№ 34/03-5661) в адрес ТОС «Верхнегнутовское» направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 11 августа 2023 года, направить отчет, по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку ТОС «Верхнегнутовское» нарушено действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2022 год, административный истец просит суд признать ТОС «Верхнегнутовское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТОС «Верхнегнутовское», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, с исковыми требованиями согласен.

Заинтересованное лицо председатель ТОС «Верхнегнутовское» ФИО6 представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (части 2, 6, 7 статьи 150, часть 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом.

При том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (форма ОН0003, установленная приказом Минюста России от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, данный федеральный орган вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (части первая - третья).

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным органом государственной регистрации является Минюст России.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 13 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации ТОС «Верхнегнутовское».

Сведения о ТОС «Верхнегнутовское», в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 24 ноября 2009 года за №

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местонахождения Территориального общественного самоуправления «Верхнегнутовское» является Волгоградская область, Чернышковский район, х.ФИО1. В качестве председателя Территориального общественного самоуправления «Верхнегнутовское» указана ФИО7 Основной вид деятельности – деятельность по чистке и уборке, прочая не включенные в другие группировки. Дополнительный вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Из материалов дела также следует и не опровергнуто сторонами, участвующими в деле, что ТОС «Верхнегнутовское» в срок до 11 августа 2023 года не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году по форме ОН0003.

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области направило в адрес ТОС «Верхнегнутовское» 12 июля 2023 года (исх.№ 34/03-5661) было направлено заказное информационное письмо с предложением в срок до 11 августа 2023 года направить отчет, по форме ОН0003, с указанием на необходимость предоставить в Управление или разместить в сети Интернет, с указанием сайта, информацию, предусмотренную абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», с разъяснением, что непредставление данной информации является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное заказное информационное письмо Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ТОС «Верхнегнутовское» до настоящего времени не исполнило. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление от административного ответчика до настоящего времени не поступила.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что ТОС «Верхнегнутовское» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Материалами дела подтверждено и сторонами по делу не опровергнуто, что ТОС «Верхнегнутовское» нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанное нарушение является грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. Тогда как непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Территориального общественного самоуправления «Верхнегнутовское» своей деятельности, но и о нарушении им требований законодательства.

При этом суд принимает во внимание отсутствие возражений со стороны председателя ТОС «Верхнегнутовское» относительно данного административного иска.

При таких данных, учитывая, что ТОС «Верхнегнутовское» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, полагает возможным исковые требования административного истца удовлетворить, признать ТОС «Верхнегнутовское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ТОС «Верхнегнутовское» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Верхнегнутовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Верхнегнутовское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Верхнегнутовское» №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п.Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:подпись П.Р.Подгорнова