Решение № 7П-230/2021 от 3 сентября 2021 г. по делу № 5-491/2021

Судья Тукманова Л.И. Дело № 7п-230/2021


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 3 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <...> ФИО1, <дата>, уроженца <...>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу на постановление судьи городского суда, считая его незаконным, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года получено ФИО1 23 июля 2021 года, что подтверждается распиской (л.д. 26).

Жалоба на постановление судьи городского суда подана ФИО1 посредством почтовой связи в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл 30 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного срока его обжалования (л.д. 41).

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мотивировано тем, что 23 июля 2021 года ФИО1 доставлен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, в связи с малограмотностью он обратился за помощью к своим работодателям из <адрес>, которые копию постановления для написания жалобы забрали только 23 августа 2021 года, что потребовало дополнительное время для подготовки составления жалобы.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем считаю возможным восстановить ФИО1 срок обжалования постановления.

Разрешая вопрос по существу жалобы на постановление судьи городского суда, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, <дата> в 16 часов 30 минут гражданин <...> ФИО1 повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, без разрешения на работу, патента.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией миграционной карты, рапортом полицейского ОВППСП МО МВД России «Волжский» от <дата>, копией постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <дата>, копией паспорта иностранного гражданина и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Исходя из положений подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не относится к категории граждан, на которых не распространяется действие подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и помещение ФИО1 в целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок обжалования постановления судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года.

Постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключить из него указания о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и помещении ФИО1 в целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года оставить без изменения.

Судья А.Д. Халиулин

Решение10.09.2021