Решение № 12-283/2020 12-5/2021 от 12 января 2021 г. по делу № 12-283/2020

Дело № 12-5/2021 (12-283/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

13 января 2021 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

07 октября 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени составлен протокол об административном правонарушении <.......>, согласно которому 04 октября 2020 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <.......> Черепанов А.К. организовал и провел несогласованное публичное мероприятие в форме собрания, на тему: государственный переворот РСФСР ФИО2 21.01.1993 года и расстрел защитников Советской власти 3-4 октября 1993 года у Останкино и Дома Советов; обращение к жителям города и области. ФИО1 принял участие в данном мероприятии. Во время проведения публичного мероприятия ФИО1 и активные участники митинга с использованием устройства для усиления голоса высказали свое мнение по факту событий, произошедших 3-4 октября 1993 года.

07 октября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе суд просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2020 года отменить и прекратить производство по делу. Считает, что для проведения собрания и одиночного пикета не требуется никакого разрешения и запретить эти два мероприятия никто не может. Однако полиция составила незаконный протокол за участие в законном собрании с нарушением сроков.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Черепанова А.К., просивших об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2020 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Согласно статье 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьёй сроки обязан подать организатор публичного мероприятия.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Как следует из материалов дела, 04 октября 2020 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <.......> Черепанов А.К. организовал и провел несогласованное публичное мероприятие на тему: государственный переворот РСФСР ФИО2 21.01.1993 года и расстрел защитников Советской власти 3-4 октября 1993 года у Останкино и Дома Советов; обращение к жителям города и области. ФИО1 принял участие в данном мероприятии. Во время проведения публичного мероприятия ФИО1 и активные участники собрания с использованием устройства для усиления голоса высказали свое мнение по факту событий, произошедших 3-4 октября 1993 года.

Согласно информационному письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 29 сентября 2020 года <.......>, органом местного самоуправления проведение заявленной акции не согласовано и предложено организатором реализовать свои права на проведение публичного мероприятия в более поздний срок, безопасный санитарно-эпидемиологический период.

Приняв участие 04 октября 2020 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <.......> в несогласованном публичном мероприятии, ФИО1 нарушил положения статьи 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <.......> от 07 октября 2020 года, согласно которому 04 октября 2020 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 45 минут на <.......>, Черепанов А.К. организовал и провел несогласованное публичное мероприятие в форме собрания, на тему: государственный переворот РСФСР ФИО2 21.01.1993 года и расстрел защитников Советской власти 3-4 октября 1993 года у Останкино и Дома Советов; обращение к жителям города и области. В данном мероприятии принял участие ФИО1 Во время проведения публичного мероприятия ФИО1 и его активные участники с использованием устройства для усиления голоса высказали свое мнение по факту событий, произошедших 3-4 октября 1993 года. В момент проведения мероприятия участниками использовались флаги, в месте проведения публичного мероприятия также были размещены стенды с фотографиями, на которых отражены события, произошедшие 3-4 октября 1993 года. Перед проведением мероприятия организатору Черепанову А.К. вручено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (л.д. 2-3);

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени, официальным предостережением УМВД России по г. Тюмени от 04 октября 2020 года, согласно которому 04 октября 2020 года сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Тюмени в ходе осуществления обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на <.......>, выявлен факт проведения в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 45 минут гражданином Черепановым А.К. несанкционированного публичного мероприятия, в котором приняли участие около 15 человек (л.д. 4);

- официальным предостережением от 04 октября 2020 года о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (л.д. 10);

- видеозаписью и скриншотами, из которых следует, что ФИО1 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, участники с использованием устройства для усиления голоса высказывали свое мнение по факту событий, произошедших 3-4 октября 1993 года, использовали стенды с фотографиями и флаги (л.д. 12 – 25);

- уведомлением Тюменского областного комитета РКРП от 18 сентября 2020 года (л.д. 26);

- письмом комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2020 года о рассмотрении уведомления на проведение пикета и митинга 04.10.2020 года (л.д. 27-28);

- обращением Тюменского областного комитета РКРП от 23 сентября 2020 года (л.д. 29);

- письмом комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 23 сентября 2020 года о рассмотрении обращения об изменения формы проведения публичного мероприятия 04.10.2020 года (л.д. 30);

- письмом комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 29 сентября 2020 года, которым проведение публичного мероприятия в форме собрания 04.10.2020 года с 16 часов 00 минут в г. Тюмени на <.......> не согласовано, организаторам предложено реализовать свои права на проведение публичного мероприятия в более поздний, безопасный санитарно-эпидемиологический период (л.д. 21-32);

- справкой на физическое лицо (л.д. 33).

Вышеуказанными, полностью согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела об административном правонарушении, с достоверностью подтверждается факт участия ФИО1 в проведении 04 октября 2020 года в городе Тюмени публичного мероприятия несколькими лицами, при нарушении установленного порядка проведения такого мероприятия.

При рассмотрении дела судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что нарушение установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Соответствующее разъяснение приведено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Иные доводы жалобы, основанные на субъективной оценке ФИО1 своих действий, не могут являться основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда. Указанные доводы не содержат правовых обоснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также конкретные обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин