Решение № 12-36/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-36/2019

72RS0011-01-2019-000339-45

№ 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

село Омутинское 30 июля 2019 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

21.05.2019 года инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, выразившемся в управлении транспортным средством, в систему выхлопных газов которого внесены изменения без согласия органов ГИБДД, в результате чего нарушен п. 7.18 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств ПДД РФ, согласно которому ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением не согласен ФИО1, который обратился с жалобой на это постановление, просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу. В своей жалобе указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно свидетельству о регистрации транспортного средства указанные изменения внесены с разрешения ГИБДД МВД РФ, о чем имеется соответствующая отметка. Должностным лицом не установлено, какова предусмотренная заводом-изготовителем конструкция автомобиля, в том числе ее система выхлопных газов, какие составные части или предметы, не предусмотренные его конструкцией, установлены на кузове, в каком виде это произведено, каким образом указанное влияет на характеристики безопасности транспортного средства, а также в чем выражается «внесение изменений без согласования с органами ГИБДД». Постановление не содержит информации о том, оспаривает ли он событие административного правонарушения или нет, хотя в устном порядке информация об оспаривании постановления до сотрудника ГИБДД доводилась, не смотря на это, им было вынесено постановление в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, что противоречит нормам законодательства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 11, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пункт 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к названным Основным положениям) в качестве одного из условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, называет внесение в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные компоненты и параметры, являются объектами проверки в соответствии с п. 76 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 877.

К компонентам транспортных средств - объектам технического регулирования отнесено оборудование для питания двигателя газообразным топливом (Приложение 1 к Техническому регламенту).

В соответствии с Приложением N 9 к Техническому регламенту Таможенного союза, в редакции, действующей с 01.01.2015 года, установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом и демонтаж такого оборудования признается внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Установлен переходный период до 01.07.2016 года.

Таким образом, использование транспортного средства с ранее установленным газовым оборудованием было правомерным до 01.07.2016 года. После указанной даты использование газового оборудования возможно только по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства.

Как следует из материалов административного дела, запрошенного судом, 21.05.2019 года в 05 час. 40 мин. на 167 км автодороги Тюмень-Омск в Омутинском районе Тюменской области инспектором ДПС МО МВД России «Омутинский» ФИО2 было остановлено транспортное средство ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО4, в результате осмотра транспортного средства установлено внесение изменений в систему выхлопных газов без согласования с органами ГИБДД. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, а также, что ФИО1 не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание и 21.05.2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении, приложенной к жалобе ФИО1, следует, что в копии постановления не указаны дата и время его вынесения, не указаны дата и время совершения административного правонарушения, а также дата вручения копии постановления, не указано оспаривал либо не оспаривал ФИО5 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание, а также не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1

В своей жалобе ФИО1 указал, что изначально оспаривал событие административного правонарушения, но, не смотря на это, было вынесено постановление о назначении наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, инспектором ДПС не выяснялось, оспаривает либо не оспаривает ФИО1 наличие административного правонарушения и назначенное административное наказание, а отметка о том, что ФИО1 не оспаривает наличие административного правонарушения и назначенное административное наказание была сделана после вынесения постановления и вручения его копии ФИО1

В силу положений ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

Частью 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных норм закона свидетельствует о том, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются существенные нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Из копии постановления должностного лица ГИБДД не усматривается, что ФИО1 был согласен с событием административного правонарушения и назначенным ему административным наказанием.

Однако в нарушение ч. 2 ст. 28.6. КоАП РФ должностным лицом ГИБДД протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся. Бесспорных доказательств обратного в деле не имеется, и административным органом представлено не было.

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 21 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности дело не может направляться на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, поскольку не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как это ухудшает положение указанного лица.

При таких обстоятельствах постановление № 18810072180000639312 инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО2 от 21.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 является незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18810072180000633912 инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО2 от 18.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Меркушева М.Н.