Постановление № 5-11/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 год г.Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> административное дело по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении:

Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 350005, г.Краснодар, ул.им.Дзержинского д.135,

У с т а н о в и л:

31 октября 2019 года главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 350005, г.Краснодар, ул.им.Дзержинского д.135.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что согласно дорожной ведомости ЭС510630 для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию Котельниково Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в адрес грузополучателя Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков прибыли груженые вагоны (цистерны) №№, 73979361 с опасным грузом: «топливо для реактивных двигателей». Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1 по станции Котельниково Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» вагоны (цистерны) №№, 73979361 были поданы на подъездной железнодорожный путь необщего пользования Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», примыкающего у станции Котельниково ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут, что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ). Вагоны №№, 73979361 были разгружены силами Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, о чем дано уведомление о завершении грузовой операции (форма ГУ-2аВЦ/Э).

Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст.49 ГК РФ, п.27 ч.1 ст.13 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 г. №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков отсутствует, что послужило основанием составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Начальник Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – главный государственный инспектор ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия должностного лица, составившего протокол.

Представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

Дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ поступило в Котельниковский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД19-30, срок давности для данной категории дел составляет три месяца, поскольку объектом административного правонарушения, совершение которого вменялось учреждению, является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Соответствующий правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73-АД18-6.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Котельниковском районном суде Волгоградской области дела об административном правонарушении в отношении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации, по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья Л.И.Молодцова