Решение № 2-3010/2017 2-583/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3010/2017

Дело №2-583/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 10 сентября 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

с участием прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Матвеева Е.Г.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Мичуринской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании железнодорожной станции Бокино Юго-Восточной железной дороги, а также пассажирской платформы станции <адрес>.

В результате данной проверки были выявлены нарушения, которые имеют особое общественное значение, поскольку ограничивают права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов - колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

По выявленным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры в Мичуринскую дистанцию гражданских сооружений, возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур) в отношении должностных лиц ОАО «РЖД».

Постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> данные должностные лица признаны виновными в совершении административных правонарушений и в отношении них назначены наказания в виде штрафов.

Мичуринский транспортный прокурор просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе инвалидов - колясочников, и иных маломобильных групп населения на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Бокино Юго - Восточной железной дороги, в частности:

- обеспечить наличие 10% мест для транспорта инвалидов у здания станции Бокино;

- дублировать визуальную информацию речевой (оборудовать остановочный пункт звуковой системой оповещения); звуковую информацию дублировать текстовой в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59-133302012;

- оборудовать <адрес> информационными указателями направления движения и знаками доступности для маломобильных групп населения в соответствии с п.п.4.1.1, 4.1.3 СП 59-133302012;

- перед лестницами, расположенными на станции Бокино, оборудовать тактильные полосы в соответствии с требованиями п.п.ДД.ММ.ГГГГ, 7.4.9 СП 59-133302012;

- оборудовать пандусы, ведущие на платформу станции Бокино, в соответствии с требованиями п.п.5.2.9 СП 59-133302012;

- оборудовать здание станции Бокино входом, доступным для МГН с поверхности земли, соединенного с этим зданием, а также поручнями согласно п.5.1.1 СП 59-133302012;

- оборудовать здание станции Бокино уборной для маломобильных групп населения согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59-133302012;

- оборудовать при входе в станцию Бокино информационную мнемосхему (тактильная схема движения) в соответствии с п.7.1.8 СП 59-133302012;

- оборудовать ступени пассажирской платформы на станции Бокино поручнями в соответствии с п.5.1.2 СП 59-133302012;

- оборудовать зал ожидания станции Бокино местом отдыха для инвалидов на кресле - коляске или пользующегося костылями (п.5.2.5 СП 59-133302012);

- в здании станции оборудовать систему средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающей визуальную и тактильную информацию (п.5.5.2 СП 59-133302012);

- в здании станции оборудовать световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях и экстремальных ситуациях, следует устанавливать в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений посещаемых маломобильной группой населения, и производственных помещениях, имеющих рабочие места для инвалидов (п.5.5.5 СП 59-133302012);

- зоны посадки пассажиров идентифицировать символами доступности для маломобильных групп населения (согласно п.5.5.1 СП 59-133302012);

- на пассажирской платформе станции Бокино оборудовать тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59-133302012.

В ходе рассмотрения дела Мичуринский транспортный прокурор от требований в части оборудования одного входа, доступного для маломобильных групп населения с поверхности земли соединенного с этим зданием, оборудования наружных лестниц и пандуса с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО8 51261 и оборудования зала ожидания местом отдыха для инвалидов на кресле - коляске или пользующимся костылями отказался.

В судебном заседании прокурор Мичуринской транспортной прокуратуры Матвеев Е.Г. исковые требования в остальной части поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании железнодорожной станции Бокино Юго-Восточной железной дороги, а также пассажирской платформы станции <адрес>.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры в Мичуринскую дистанцию гражданских сооружений, возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур) в отношении должностных лиц ОАО «РЖД».

Эксперт в своем заключении указал на техническую возможность обустройства здания вокзала станции Бокино и платформы станции Бокино в соответствии с заявленными требованиями без проведения капитального ремонта либо реконструкции здания вокзала станции Бокино и пассажирской платформы Бокино Юго-Восточной железной дороги.

Представитель ответчика - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что положения ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №419-ФЗ) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть, законодатель обусловил обязанность организаций обеспечить доступность транспортных услуг и транспортной инфраструктуры для инвалидов зависимостью момента ввода этих объектов в эксплуатацию или проведения их реконструкции. Спорное здание железнодорожной станции было построено в 1977 году, пассажирская платформа - в 1973 году (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Факт отсутствия реконструкции либо введения в эксплуатацию здания железнодорожной станции после ДД.ММ.ГГГГ подтверждается техническим паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о государственной регистрации права.

Здание железнодорожной станции Бокино и пассажирские платформы проектировалась и принималась в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на момент ее строительства требованиями законодательства в 1977 и 1973 годах соответственно.

Кроме того, истцом не представлено доказательств недоступности спорных объектов для маломобильных групп населения и инвалидов.

Согласно ч.8 ст.15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, если существующие объекты транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В связи с этим ОАО «РЖД» разработан, утвержден и согласован с <адрес> организацией Всероссийского общества инвалидов порядок оказания практической помощи маломобильным пассажирам <адрес> при осуществлении ими поездок в пригородном сообщении в пределах полигона Юго-Восточной железной дороги. В соответствии с данным порядком обеспечивается полный комплекс мер по оказанию содействия инвалидам и маломобильной группе населения при использовании ими объектов инфраструктуры транспорта, вокзалов, а также подвижного состава.

Технической возможности оборудовать пандусом пассажирскую платформу на <адрес> не имеется, поскольку проектирование и строительство спорных объектов на <адрес> в 1973 и 1977 годах производилось в соответствии с ранее действовавшими строительными нормами, которые не предусматривали устройство пандусов на сходах.

Считает, что прокурор, предъявляющий требования по обустройству спорных объектов вне мероприятий по их реконструкции, вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», что запрещено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». Помимо этого, при осуществлении надзора за исполнением законом органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы.

Отсутствует неопределенный круг лиц, в защиту прав которых обратился прокурор. Материалы дела не содержат сведения о фактах обращений граждан, являющихся инвалидами, в структурные подразделения ОАО "РЖД", а также в Мичуринскую транспортную прокуратуру на предмет нарушения их прав на беспрепятственное пользование железнодорожным транспортом.

Таким образом, истцом не представлено доказательств отсутствия возможности беспрепятственного доступа к объектам железнодорожного транспорта на <адрес> при существующем в настоящий момент оборудовании спорных объектов.

Представитель ответчика - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что оборудование пандусом платформы влечет за собой увеличение ее площади. Согласно ст.14 Градостроительного кодекса РФ изменение технических характеристик объекта является реконструкцией. Без проведения реконструкции данного ремонта не может быть. И оборудование речевыми информаторами и системами дублирования речевой информации - это является отдельным объектом и может быть поставлено только в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД». Оборудование тактильной плиткой платформы достаточно затруднительно, так как конструктив платформы - это железобетонная плита, на которую смонтировать данную плитку без угрозы для пассажиров не представляется возможным. Она будет возвышаться над платформой. Необходимо проводить реконструкцию платформы.

Представитель ответчика - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что одним из замечаний является оборудования уборной для маломобильных групп населения в здании вокзала. В экспертизе отмечено, что уборная не имеет водоотведения и канализации. Для того чтобы оборудовать здание данными сетями согласно Градостроительного кодекса РФ, так как это не подпадает под реконструкцию или текущий ремонт, необходимо строительство объектов. То есть, они должны получить разрешение на строительство, выполнить проект, затем эта проектная документация должна пройти экспертизу и после строительства сетей будут их регистрировать для дальнейшей постановки на баланс и для дальнейшего обслуживания. Если они не проведут регистрацию, тогда не смогут поставить данные сети на баланс, а значит, не смогут обслуживать.

Что касается сигнализации, то ее можно установить только в рамках долгосрочной инвестиционной программы. Так как сети будут проводиться не только по зданию вокзала, но и по платформе, также нужны будут разрешения.

Эксперт ФИО4 пояснил в суде, что техническая возможность обустройства здания вокзала станции Бокино и платформы станции Бокино в соответствии с заявленными требованиями без проведения капитального ремонта либо реконструкции здания вокзала станции Бокино и пассажирской платформы Бокино Юго-Восточной железной дороги имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и в ней изначально содержалось положение о том, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям, для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

В дальнейшем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ в статью 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения, часть 1 была изложена в иной редакции, которая также возлагала на указанных субъектов обязанность создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в ч.1 ст.15 Закона № внесены изменения в части конкретизации мер, которые позволяют обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и пользование ими.

Таким образом, норма ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в последующих редакциях содержала обязанность организаций создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Судом установлено, что Мичуринской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании железнодорожной станции Бокино Юго-Восточной железной дороги, а также пассажирской платформы станции <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что не обеспечено наличие 10 % мест для транспорта инвалидов у здания станции Бокино Юго-Восточной железной дороги.

Пунктом 5.2.1 СП 59.13330.2016 предусмотрено, что на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 предусмотрено, что тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8-0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.<адрес> предупреждающего указателя должна быть в пределах 0,5-0,6 м и входить в общее нормируемое расстояние до препятствия. Указатель должен заканчиваться до препятствия на расстоянии 0,3 м. Указатели должны иметь высоту рифов 5 мм.

Участки пола на путях движения маломобильной группы населения перед дверными проемами не имеют тактильные предупреждающие указатели.

Парковочные места, входы, места в общих санузлах не идентифицированы символами доступности для маломобильной группы населения.

В здании станции Бокино не имеется системы средств информации, предусматривающей визуальную и тактильную информацию

Световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях и экстремальных ситуациях, следует устанавливать в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений, посещаемых маломобильной группой населения, и производственных помещениях, имеющих рабочие места для инвалидов. В здании станции Бокино отсутствуют световые оповещатели.

На основных путях движения не имеется тактильной направляющей полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

В зданиях вокзалов следует предусматривать доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения. В нарушение данного требования на станции Бокино уборные для маломобильной группы населения отсутствуют.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. В нарушение указанного требования ступени пассажирской платформы на станции Бокино не имеют поручней.

При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы, при входе на пассажирскую платформу станции Бокино отсутствуют пандусы.

Зоны посадки пассажиров не идентифицированы символами доступности для маломобильных групп населения.

На кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. При этом, на пассажирской платформе станции Бокино отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения.

В местах посадки и высадки пассажиров на станции Бокино, в том числе маломобильной группы населения, не предусмотрено дублирование визуальной информации речевой и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

Установленные нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов - колясочников, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры.

По выявленным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры в Мичуринскую дистанцию гражданских сооружений, возбуждено два дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур) в отношении должностных лиц ОАО «РЖД».

Из заключения эксперта Автономной некоммерческой организации «Тамбовский центр судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая возможность обустройства здания вокзала станции Бокино и платформы станции Бокино в соответствии с заявленными требованиями без проведения капитального ремонта либо реконструкции здания вокзала станции Бокино и пассажирской платформы Бокино Юго-Восточной железной дороги имеется.

Анализируя выводы эксперта Автономной некоммерческой организацией «Тамбовский центр судебных экспертиз», суд приходит к выводу, что экспертное заключение основано на действующей нормативной базе, вопрос, связанный с технической возможностью обустройства здания вокзала станции Бокино и платформы станции Бокино, отражен полно и всесторонне.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2016, оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ОАО «РЖД» является собственником пассажирской платформы Бокино и здания вокзала <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно п..п.2 ст.10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование строительство, реконструкция и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе пассажирских платформ, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктуры, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Доводы ответчика о том, что статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не применима к данным правоотношениям, так как спорные объекты введены в эксплуатацию до принятия указанной нормы, несостоятельны, поскольку данные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время, несмотря на то, что являющиеся предметом рассмотрения объекты не являются ни вновь вводимыми, ни прошедшими реконструкцию либо модернизацию.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.

Объект транспортной инфраструктуры находится в постоянном пользовании пассажиров, в связи с чем, он должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям. На нем должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

Поскольку ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке железнодорожным транспортом, то требования об обязании ответчика произвести вышеуказанные работы является обоснованным.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Проведенной прокурорской проверкой установлено нарушение требований законодательства о социальной защиты инвалидов. В связи с указанными обстоятельствами вынесено представление в отношении должностных лиц ОАО «РЖД».

Ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятом по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, сформулирован правовой подход, в силу которого, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора, в силу пункта 2 статьи 1 упомянутого закона, является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (пункт 1 статьи 22 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика в части отсутствия у прокурора полномочий по обращению в суд с настоящим иском являются несостоятельными.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ГПК РФ с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просил в случае удовлетворения исковых требований прокурора предоставить срок в течение которого решения суда должно быть исполнено, но не менее чем на 2 года.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При рассмотрении данного вопроса, суд принимает во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении решений в разумные сроки, а также основания для предоставления данного срока.

Учитывая наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в ближайшее время, объем работ, необходимых выполнить для исполнения решения, суд считает возможным обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе инвалидов - колясочников, и иных маломобильных групп населения на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Бокино Юго - Восточной железной дороги.

Определением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Тамбовский центр судебных экспертиз».

За выполнение судебной технической экспертизы оплата в сумме 31 058 рублей ответчиком не произведена.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В связи с чем, суд полагает расходы по оплате экспертизы в сумме 31 058 рублей отнести на ответчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе инвалидов - колясочников, и иных маломобильных групп населения на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Бокино Юго - Восточной железной дороги в соовтетствии с требованиями Свода Правил СП 59.13330.2016, а именно:

- обеспечить наличие 10% мест для транспорта инвалидов у здания станции Бокино;

- дублировать визуальную информацию речевой (оборудовать остановочный пункт звуковой системой оповещения); звуковую информацию дублировать текстовой;

- оборудовать <адрес> информационными указателями направления движения и знаками доступности для маломобильных групп населения;

- перед лестницами, расположенными на станции Бокино, оборудовать тактильные полосы;

- оборудовать пандусы, ведущие на платформу станции Бокино;

- оборудовать здание станции Бокино уборной для маломобильной группы населения;

- оборудовать при входе в станцию Бокино информационную мнемосхему (тактильная схема движения);

- оборудовать ступени пассажирской платформы на станции Бокино поручнями;

- в здании станции оборудовать систему средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающей визуальную и тактильную информацию;

- оборудовать световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях и экстремальных ситуациях, в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений посещаемых маломобильной группой населения, и производственных помещений, имеющих рабочие места для инвалидов;

- зоны посадки пассажиров идентифицировать символами доступности для маломобильных групп населения;

- на пассажирской платформе станции Бокино оборудовать тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Автономной некоммерческой организации «Тамбовский центр судебных экспертиз» расходы за производство судебной технической экспертизы в сумме 31 058 (тридцать одна тысяча пятьдесят восемь) рублей. Указанные денежные средства перечислить на расчетный счет организации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова