Постановление № 5-157/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело № 5-157/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Хабары 10 июля 2017 года

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Публичное акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК Сибири», Общество), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора С., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут посредством непосредственного обнаружения в общественном месте, на опоре № воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, выявлены нарушения Правил устройства электроустановок (п. 2.5.211., 2.5.257), выразившиеся в том, что в <адрес>, у КТП №, а именно: одинарное крепление проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, на штыревых изоляторах на опоре №, ограничивающей пролет пересечения с автодорогой (улицей Р.) в <данные изъяты>, вследствие чего нарушены пункты 2.5.211., 2.5.257 ПУЭ. № не отвечает безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с п. 2.5.211 ПЭУ при прохождении ВЛ по населенной местности «Крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным…».

В соответствии с п. 2.5.257 ПЭУ «При пересечении автомобильных дорог категории 1А и 1 Б опоры ВЛ, ограничивающие пролет пересечения, должны быть анкерного типа нормальной конструкции.

На промежуточных опорах с поддерживающими гирляндами изоляторов провода должны быть подвешены в глухих зажимах, на опорах со штыревыми изоляторами должно применяться двойное крепление проводов на ВЛ и усиленное крепление на ВЛЗ.

В судебное заседание представитель юридического лица ОАО «МРСК Сибири», ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила устройства электроустановок (издание 7-ое) утверждены приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 и предусматривают, что одинарное крепление проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, на штыревых изоляторах на опоре №, ограничивающей пролет пересечения с автодорогой (ул. Р.) в с. Л. не допускается (п. 2.5.211., 2.5.257).

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица, осуществляющие оказание услуг, эксплуатацию оборудования.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 24.5. ч.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из обстоятельств дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, С., уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе осуществления внеплановой выездной проверки, по факту непосредственного обнаружении в общедоступном месте, на опоре № 9-1 воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, расположенной по адресу: <адрес> у КТП №, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», выявлены нарушения обязательных норм и правил.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, С. посредством непосредственного обнаружения установлены нарушения Правил устройства электроустановок (п. 2.5.211., 2.5.257), выразившиеся в следующем: одинарное крепление проводов воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, на штыревых изоляторах на опоре №, ограничивающей пролет пересечения с автодорогой (улицей Р.) в <данные изъяты>, вследствие чего нарушены пункты 2.5.211., 2.5.257.

В соответствии с п. 2.5.211 ПЭУ при прохождении ВЛ по населенной местности «Крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным…».

В соответствии с п. 2.5.257 ПЭУ «При пересечении автомобильных дорог категории 1А и 1 Б опоры ВЛ, ограничивающие пролет пересечения, должны быть анкерного типа нормальной конструкции.

На промежуточных опорах с поддерживающими гирляндами изоляторов провода должны быть подвешены в глухих зажимах, на опорах со штыревыми изоляторами должно применяться двойное крепление проводов на ВЛ и усиленное крепление на ВЛЗ. Вследствие чего Л- 15-18 не отвечает безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению.

Изложенное в протоколе нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и образует состав административного правонарушения.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина ОАО «МРСК Сибири» в совершении вменяемого ему в вину правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16); свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации ПАО «МРСК Сибири» фотографиями (л.д. 18-20), уставом ПАО «МРСК Сибири» (л.д. 29- 36) и другими материалами дела.

При этом лицом, в отношении которого ведется производство по делу, принадлежность и обслуживание №, у КТП №, напряжением 10 кВ, на которой было выявлено нарушение Правил устройства электроустановок - ПАО «МРСК Сибири» не оспаривается.

В силу ч.ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч.ч.1-2 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Из анализа приведенных положений закона следует, что приобщенные к материалам дела фотографии и иные материалы, подтверждающие событие административного правонарушения, отнесены законодателем к допустимому виду доказательств. При этом представленных суду доказательств достаточно для привлечения Общества к административной ответственности ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При этом протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 данной статьи.

Принимая во внимание, что по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, наказание ПАО «МРСК Сибири», необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности, для устранения нарушений обязательных норм и правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, и указанных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,29.7,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Признать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации участка на опоре № воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ, диспетчерское наименование №, расположенной по адресу: <адрес>, у КТП № сроком на двое суток.

Срок наказания исчислять с 10 июля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Носырева

Верно

Судья Н.В.Носырева