Решение № 12-204/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-204/2020

Дело № 12-204/2020

47RS0011-01-2020-001836-75


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 26 ноября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе № 47-11-191-20 от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Ломоносовская межрайонная больница им. И.Н. Юдченко» (ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ»), ИНН <***>, ОГРН <***> юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО3 № 47-11-191-20 от 23 июля 2020 года ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10500 рублей 00 копеек.

В жалобе защитник ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» – ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, поскольку санитарно-эпидемиологическое расследование проведено без участия законного представителя ГБУЗ «Ломоносовская МБ», ответственность юридического лица за выявленные нарушения не обоснована, так же как и размер административного наказания.

В судебном заседании защитники ГБУЗ «Ломоносовская МБ» – ФИО2, ФИО4 поддержали жалобу, по доводам в ней изложенным, просили о ее удовлетворении.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно материалам дела, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования, проводившегося 17.06.2020 г. с 10 час. 40 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: <...>, Большеижорская амбулатория, выявлены правонарушения:

- не обеспечено наличие мыла, кожного антисептика и одноразовых полотенец в туалете для посетителей, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 5.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечено хранение отходов класса «В» в помещении для временного хранения медицинских отходов, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п.п. 2.18, 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», раздела I, п. 4.26 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

- не обеспечено хранение отходов класса «В» в красных пакетах или пакетах, имеющих красную маркировку, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.22 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

- не обеспечен своевременный вывоз медицинских отходов в соответствии с графиком, утвержденным в схеме обращения с медицинскими отходами, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

- не обеспечено хранение уборочного инвентаря в чистоте, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечено наличие маркировки на уборочном инвентаре, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечено наличие уборочного инвентаря для проведения генеральных уборок, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 11.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечено хранение уборочного инвентаря (инвентарь для уборки производственных помещений и сан. узлов должны храниться отдельно), что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 11.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечен достаточный запас дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено наличие четкой надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора на дезинфицирующем растворе «Анолита», что является нарушением ст.ст. 2, 8, 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела I, п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-52 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно, объективно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в связи с чем, вывод о наличии состава правонарушения и виновности ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный нормами КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что данные, в ходе судебного заседания объяснения защитников ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ», а также имеющиеся в деле документы, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания суд считает возможным изменить назначенное наказание до минимального, предусмотренного санкцией статьи, а именно – предупреждение, поскольку наложение на ГБУЗ ЛО «Ломоносовская МБ» административного штрафа в сумме 10500 рублей 00 копеек не соразмерно существу и последствиям допущенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе № 47-11-191-20 от 23 июля 2020 года – изменить, смягчить назначенное Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Ломоносовская межрайонная больница им. И.Н. Юдченко», ИНН <***>, ОГРН <***> наказание в виде административного штрафа до предупреждения.

В остальной части постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе № 47-11-191-20 от 23 июля 2020 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Бочаров