Решение № 12-246/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-246/2025

Копия

Дело №12-246/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 9 сентября 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Салехарда на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

24 декабря 2024 года прокурором города Салехард вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 вменяется, что он, являясь должностным лицом, ответственным за определение и установление стоимости обслуживания лифтового и газового оборудования, указанных в договоре управления многоквартирным домом <адрес>, допустил завышение стоимости платы за содержание и техническое обслуживание лифтов, внутридомового газового оборудования. Постановление направлено для рассмотрения в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 апреля 2025 года постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 - отменено. Дело об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 направлено в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано на рассмотрение по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 апреля 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвращены в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку данный административный орган не уполномочен на рассмотрение указанной категории дел.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано на рассмотрение по подведомственности в Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

30 мая 2025 года Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа вернул материалы дела в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с тем, что Департамент не уполномочен на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июня 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано на рассмотрение по подведомственности в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением заместителя директора - начальника управления анализа и контроля департамента тарифной политики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвращены в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку данный административный орган не уполномочен на рассмотрение указанной категории дел.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в прокуратуру города Салехарда для устранения неполноты представленных материалов.

04 июля 2025 года прокурором города Салехарда материалы дела направлены в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа для принятия соответствующего решения о передаче дела для рассмотрения в суд.

Определением и.о. директора департамента тарифной политики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2025 года дело об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано на рассмотрение в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку данный административный орган не уполномочен на рассмотрение указанной категории дел.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в прокуратуру города Салехарда для устранения неполноты представленных материалов.

В протесте прокурор города ставит вопрос об отмене определения судьи от 29 июля 2025 года, указывая что порядок, предусмотренный ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав прокурора Румянцева Д.А., защитника ФИО1 - Медведева М.В., нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судей может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, возвращение протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу, что следует из положений ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, тогда как настоящее дело было рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 названного кодекса состоявшегося по делу постановления.

Таким образом, возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

Кроме того, абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Согласно материалам дела ФИО1 является начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда, таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей городского суда, поскольку субъектом рассматриваемого правонарушения являлось должностное лицо, замещающее должность муниципальной службы.

С учетом изложенного определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 направлению в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2025 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г. Салехарда ФИО1 направить в Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа на рассмотрение.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Калашникова