Постановление № 5-62/2018 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-62/2018

Дело № 5-62/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 28 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

с участием представителя правонарушителя UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» - ФИО1 по доверенности от 19.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни № 10209000 -2551/2017) в отношении фирмы – перевозчика UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA», находящейся по адресу: Литва, <...>, LT02233 (Sangrudos g.7, Vilnius, Lietuva, LT-02233), код № 300646515, код налогоплательщика НДС № LT 100002979016, дата регистрации – 09.02.2007 года, привлекаемой к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28 марта 2016 года на т/п МАПП ФИО2 Курган прибыл состав транспортных средств р/н №, осуществляющий международную перевозку товара – замороженное механически сепарированное мясо курицы, весом нетто 21 000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 02071410, водителем которого, для целей завершения таможенного транзита и убытия с таможенной территории ЕАЭС, были поданы в таможенный орган следующие документы: транзитная декларация в виде описи документов, составляющих ТД №10225010/240316/0017767: CMR LT0001185 от 18.03.2016 г., инвойс № ELS-2016/04 от 18.03.2016 г., упаковочный лист № ELS/2016/4 от 18.03.2016 г; ветеринарный сертификат №01778/3125/16, согласно которому страной происхождения товара является Бразилия. Перевозчик - UAB “LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIA” (Литва), отправитель – UAB «ELVISTA» (Литва), получатель – FLP CHIKHRADZE W.E.(Украина).

Согласно представленным документам, товар – замороженное механически сепарированное мясо курицы, весом нетто 21 000 кг, 24.03.2016 был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» в зоне деятельности т/п МАПП Бурачки Себежской таможни и помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10225010/240316/0017767 для доставки в ПЗТК

т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни с целью дальнейшего вывоза за пределы

ЕАЭС.

Ветеринарный сертификат №01778/3125/16 был предъявлен должностному лицу Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской области, осуществляющему ветеринарный контроль, о чем свидетельствуют отметки «Транзит разрешен 24.03.2016» на указанном ветеринарном сертификате и CMR LT0001185 от 18.03.2016 года.

В ходе таможенного досмотра отобраны пробы и образцы, указанного товара, а также упаковка товара, с целью назначения таможенной экспертизы для определения страны происхождения товара.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Москва № 22/013679/2016 от 28.04.2016 года данные, указанные в маркировке упаковки товара не соответствуют данным, указанным в ветеринарном сертификате. Изучением сведений, указанных в ветеринарном сертификате, и информации, имеющейся на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Бразилия установлено несоответствие сведений, указанных в ветеринарном сертификате со сведениями, указанными на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Бразилия, а именно: 1) несоответствие заявленного товара - в ветеринарном сертификате указан фарш куриный, на официальном сайте Министерства сельского хозяйства – замороженные половинки куриных грудок без костей, без кожи; 2) несоответствие страны грузополучателя - в ветеринарном сертификате указан грузополучатель Украина, на официальном сайте Министерства сельского хозяйства – Республика Молдова.

В соответствии с письмом Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республики Калмыкия № 01-03/2383 от 21.04.2016 года и письмом Россельхознадзора № ФС-ЕН-7/6787 от 20.04.2016 года страна экспортер – Республика Бразилия не признает подлинность ветеринарного сертификата № 01778/3125/16, данный сертификат не был оформлен на предприятии SIF3125 и не имеет отношения к ветеринарной службе Бразилии.

Таким образом, несоответствие сведений в ветеринарном сертификате со сведениями, указанными на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Бразилия, установленное экспертом ЭКС ЦЭКТУ г. Москва (заключение № 22/013679/2016 от 28.04.2016 года) в совокупности с информацией о недействительности ветеринарного сертификата №01778/3125/16, полученной письмом Россельхознадзора № ФС-ЕН-7/6787 от 20.04.2016 года позволяет сделать вывод о недействительности ветеринарного сертификата №01778/3125/16, представленного перевозчиком UAB “LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIA” на т/п МАПП Бурачки Себежской таможни при ввозе товара - замороженное механически сепарированное мясо курицы, весом нетто 21 000 кг, на таможенную территорию ЕАЭС и недостоверном указании товара.

Товар - замороженное механически сепарированное мясо курицы, весом нетто 21 000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 02071410, в соответствии с актом о возврате груза № 61В-089-1/5 был помещен под процедуру таможенного транзита № 10319060/120516/0001606 и вывезен под таможенным сопровождением за пределы территории Российской Федерации.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года №317, утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с п.3.7., 6.3 которого, подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран - экспортеров. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Таким образом, перевозчик представил недостоверные сведения о товаре (страна происхождения не установлена), ветеринарный сертификат, фактически не относящийся к перемещаемому товару, т.е. являющийся недействительным, тем самым были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России.

Псковской таможней в отношении UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» возбуждено дело об АП № 10209000 -2551/2017 по ст.16.3 КоАП России.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебном заседании представители Псковской таможни ФИО3 и ФИО4 просили привлечь фирму-перевозчика UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона РФ от 23 июня 2016 г. № 207-ФЗ, поскольку внесенные изменения указанным Федеральным законом улучшают положения правонарушителя. Просили назначить наказание в пределах санкции статьи. Относительно квалификации действий правонарушителя по ч. 4 ст. 16.1 КоАП РФ и прекращении дела на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возражали.

Представитель UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» ФИО1 не согласился с квалификацией действий фирмы по ст. 16.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона РФ от 23 июня 2016 г. № 207-ФЗ. Полагал необходимым переквалифицировать действия фирмы на ч. 4 ст.16.1 КоАП РФ (в ред. от 09.03.2016), действующую на момент совершения административного правонарушения, и в связи с исключением данной статьи из КоАП РФ прекратить производство по делу на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, заслушав показания представителя правонарушителя и иных лиц, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 № 309-ФЗ) была предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 6 ТК ТС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

При этом согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза. В силу ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

При этом в силу п.п. 1,2 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами.

Из норм ст. 159 ТК ТС следует, что при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевозчик обязан представить в таможенный орган, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен или ограничен.

В силу ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного Союза одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Положения ст. 216 ТК ТС регламентируют, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий – товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории; в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов. Материалами дела установлен факт несоблюдения со стороны перевозчика UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» обязанностей, предусмотренных частью ч. 2 ст. 159 ТК ТС и решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2016 на момент ввоза подконтрольного товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2017 года (л.д.1-7), товаросопроводительными документами (л.д.8-18), актами таможенного досмотра от 28.03.2016 года, от 30.03.2016 года (л.д.26-31, 32-46), актом отбора проб и образцов от 29.03.2016 года (л.д.47-49), заключением таможенных экспертов от 28.04.2016 года (л.д.54-56), актом о возврате груза от 04.05.2016 года (л.д.65-67), и иными материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина перевозчика UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» установлена, материалы дела свидетельствуют о том, что соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

На дату совершения UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» административного правонарушения (дата ввоза товара на территорию ЕАЭС - 24.03.2016), диспозицией ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 04.07.2016 вступили в силу изменения в КоАП РФ. Статья 16.3 КоАП России приведена в соответствие с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, которым изменены определения запретов и ограничений и порядок их установления.

Так с учетом внесенных изменений, диспозицией ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, ответственность за которое установлена ст.16.3 КоАП РФ, поскольку улучшает положение осужденного.

Доводы представителя правонарушителя о том, что действия фирмы необходимо было квалифицировать по ч.4 ст. 16.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона и противоречат исследованным в суде материалам дела. Соответственно и оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ранее правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности, что в силу ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность (л.д.95).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья считает, что к UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA» возможно применить наказание в виде минимального

административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 16.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 № 309-ФЗ), действовавшей на момент совершения административного правонарушения – 28 марта 2016 года, поскольку как отмечалось выше, положения указанной статьи улучшают положения правонарушителя.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16.3, 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика UAB «LIETMAZ-SERVIS EKSPEDICIJA», находящуюся по адресу: Литва, <...>, LT02233 (Sangrudos g.7, Vilnius, Lietuva, LT-02233), код № 300646515, код налогоплательщика НДС № LT 100002979016, дата регистрации – 09.02.2007 года, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона РФ от 23 июня 2016 г. № 207-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя (Псковская таможня, ул. Воровского, д.20, г. Псков, Псковская обл., 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002, дата регистрации 10.01.1996).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: А.В.Сигова