Решение № 2-1834/2018 2-2813/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1834/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-1834/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, указав, что Постановлением Администрации Волгодонского района от 16.12.2011 № 969 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии с договором № от 15.01.2016 о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты>, были выделены субвенции в целях обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты>. В приложении к договору № от 15.01.2016 <данные изъяты> под порядковым номером № 1 указан ФИО1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт (договор) участия в долевом строительстве многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты> Объектом долевого строительства являлась квартира, т.е. жилое помещение подлежащее передачи заказчику: квартира № состоящая из одной жилой комнаты и подсобных помещений, общей площадью 25,0 кв. м. на 2-ом этаже 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 26.12.2016 года зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 25.6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Волгодонской район». Постановлением Администрации Волгодонского района от 27.12.2016 № 663 «О приеме имущества в казну муниципального образования «Волгодонской район» вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд. Постановлением Администрации Волгодонского района от 27.12.2016 № 679 квартира общей площадью 25.6 кв.м, расположенная по адресу:<адрес> была предоставлена в пользование ФИО1 Согласно вышеуказанного постановления отдел имущественных отношений должен был обеспечить подготовку и заключения договора найма жилого помещения с ФИО1. Однако ФИО1 уклоняется от подписания договора найма жилого помещения. До настоящего времени договор не заключил.

На основании ст. 98.1 ЖК РФ, истец просит обязать ФИО1 заключить с администрацией Волгодонского района договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>

Заочным решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 18 июня 2018 года исковые требования Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 удовлетворены. Суд постановил: обязать ФИО1 заключить с отделом имущественных отношений Администрации Волгодонского района Ростовской области, действующим от имени собственника МО «Волгодонской район Ростовской области» договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 03 августа 2018 года было удовлетворено заявление ФИО1 об отмене заочного решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 18.06.2018 года по гражданскому делу по иску Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения <данные изъяты>

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2018 (л.д. 44), в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д. 105), в судебное заседание не явился. Представил в суд возражения относительно исковых требований, в которых указал, что с иском не согласен по следующим основаниям. В сентябре 2017 года при посещении им отдела опеки и попечительства сотрудником данного отдела ФИО3 и сотрудником отдела имущественных отношений ФИО4 ответчику было указано на необходимость подписания ( заключения) договора социального найма, предоставленного ему жилого помещения по адресу: <адрес> и акта приема-передачи указанного жилого помещения. Предложений о проведении осмотра жилого помещения на предмет его соответствия санитарным нормам, технического состояния и сохранности находящегося в нем имущества ФИО1 не поступало, осмотр им не производился. В связи с прохождением ответчиком военной службы в г. Хабаровске он не имеет реальной возможности исполнять обязанности, предусмотренные п. 8 договора социального найма. Требования истца не соответствуют положениям ч. 1 ст. 421 ГК РФ о свободе договора. Кроме того, ФИО1 сообщил сотрудникам Администрации Волгодонского района ФИО3 и ФИО4 о том, что им реализовано право военнослужащего-участника накопительно-ипотечной системы путем приобретения жилого помещения в 2016 году с использованием средств именного накопительного счета в объекте незавершенного строительства ( оформление права собственности, обремененного договором ведомственного ипотечного кредитования ответчиком осуществлено в текущем году. С учетом указанного обстоятельства ФИО1 обращался в Администрацию Волгодонского района за разъяснениями о наличии ( отсутствии) у него в настоящее время права на получение жилья по договору социального найма. Ответчик отмечает, что получение жилья по линии органов опеки и попечительства является его правом, а не обязанностью. В настоящее время он не желает использовать право на получение жилья по адресу: <адрес>, поскольку с учетом прохождения им военной службы по контракту в г. Хабаровске ( срок действующего контракта-до ДД.ММ.ГГГГ), проживать в данном жилом помещении, а также обеспечивать его сохранность и надлежащее состояние, он не имеет возможности по независящим от него обстоятельствам.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации Волгодонского района от 16.12.2011 № был принят на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с включением в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, состав семьи 1 человек ( л.д. 8-9).

Согласно приложениию к договору № 8-ДС от 15.01.2016 о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> ФИО1 включен в Пофамильный список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жильем на территории Волгодонского района в 2016 году по норме предоставления на 1 человека 25 кв.м. под порядковым номером № 1 ( л.д. 10-13).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт (договор) участия в долевом строительстве многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на территории Волгодонского района № Ф.2016.249121 от 09.09.2016года ( л.д. 14-29)

26.12.2016 года зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 25.6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Волгодонской район», что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 30).

Постановлением Администрации Волгодонского района от 27.12.2016 № 663 «О приеме имущества в казну муниципального образования «Волгодонской район» вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд ( л.д. 31-33).

Постановлением Администрации Волгодонского района от 27.12.2016 № квартира общей площадью 25.6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена в пользование ФИО1 ( л.д. 34)

ФИО1 уклоняется от подписания договора найма указанного жилого помещения, о чем свидетельствуют поданное им 22.09.2017 года в Администрацию Волгодонского района Ростовской области заявление, содержащее просьбу о предоставлении ему жилого помещения именно в ст. Романовской Ростовской области путем переноса его в списки очередников в более поздний период ( л.д. 38), возражения на исковое заявление ( л.д. 107-110).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из содержания изложенных правовых норм следует, что на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, при наличии факта постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления по месту жительства.

По смыслу указанных положений, исполнение обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления предполагает предоставление конкретному лицу, относящемуся к числу <данные изъяты> жилое помещение соответствующее техническим и санитарным требованиям площадью не менее нормы предоставления. Данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, должно находиться в пределах муниципального образования, которым исполняется обязанность. Отказ от исполнения своих обязанностей органом местного самоуправления законом не предусмотрен.

При этом закон не предусматривает выбор лицу предоставляемого ему жилого помещения, если оно соответствует указанным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Суд отмечает, что на дату принятия ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, относящийся к <данные изъяты>, и впоследствии, вплоть до обращения истца в суд с настоящим иском 18.04.2018 года ответчик не представил в Администрацию Волгодонского района сведений о наличии у него в собственности или на ином праве иного жилого помещения, что могло быть стать основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 обязался каждые три года с момента постановки его и членов его семьи на учет ( не позднее 1 марта) представлять документы, предусмотренные ч. 6 ст. 1 ОЗ от 07.10.205 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», к которым относятся сведения о месте регистрации указанного лица и наличии у него в пользовании или в собственности иного жилого помещения ( л.д. 5-7).

Согласно абзаца 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на дату принятия Администрацией Волгодонского района Ростовской области Постановления № 679 от 27.12.2016 года «О предоставлении ему жилого помещения по договору найма» ( л.д. 34) проходил военную службу по контракту ( л.д. 83), вследствие чего оснований для отложения исполнения обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения у органа местного самоуправления-Администрации Волгодонского района не имелось.

То обстоятельство, что ФИО1, имеющей право на социальную гарантию в виде получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, при фактическом предоставлении данной социальной гарантиии уполномоченным органом, изменил место своего жительства, не освобождает Администрацию Волгодонского района от возложенной на него ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ, обязанности. В то же время законодательно не регламентирована возможность распределения жилого помещения, возведенного за счет целевых средств для конкретного получателя, имеющего права на данную социальную гарантию, иным лицам при отсутствии однозначно выраженной воли получателя социальной гарантии от получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при добросовестности действий истца, которым исполнены возложенные на него обязательства по обеспечению ответчика ФИО1 жилым помещением по договору социального найма, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ответчик необоснованно уклоняется от принятия от истца исполненного им обязательства.

Доводы ответчика о невозможности для него осмотреть предоставляемое ему жилое помещение, не являются юридически значимыми при разрешении данного спора, поскольку доказательств наличия препятствий в осмотре спорного жилого помещения со стороны сотрудников Администрации Волгодонского района, им не представлено, акт комиссионного обследования однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> свидетельствует о соответствии предоставляемой ответчику квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям ( л.д. 40-41).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При предоставлении жилого помещения собственник и наниматель обязаны заключить договор социального найма ( ст. 60, 63, 92 Жилищного Кодекса РФ).

Поскольку предоставленная ответчику квартира соответствует требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, расположена в границах муниципального образования «Волгодонской район Ростовской области», которым исполняется обязанность по предоставлению жилого помещения конкретному лицу, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; право выбора предоставляемых помещений не предусмотрено законом, ФИО1 отказ от своего права на обеспечение его во внеочередном порядке как <данные изъяты>, жилым помещением, в Администрацию Волгодонского района Ростовской области не направил, из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не исключен, также, учитывая, что обязанность органа местного самоуправления по его обеспечению жильем является исполненной при реальной передаче конкретного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 безосновательно уклоняется от получения конкретного жилого помещения, чем препятствует органу местного самоуправления в исполнении возложенной на него в силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ обязанности, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своим правом.

Суд также полагает необходимым отметить, что согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

С учетом приведенной правовой нормы ответчик при отсутствии нуждаемости в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по истечении его срока, вправе отказаться от его заключения на новый срок.

С учетом установленных судом юридически значимых обстоятельств и приведенных законоположений, суд считает исковые требования Администрации Волгодонского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 заключить с отделом имущественных отношений Администрации Волгодонского района Ростовской области, действующим от имени собственника МО «Волгодонской район Ростовский области» договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 24 сентября 2018 года.