Решение № 12-108/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-108/2025

50RS0005-01-2025-001534-43

№ 12-108/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 07 августа 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием представителя по доверенности ФИО6, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 7 000 рублей.

ФИО2 обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № М020-2304 от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности в интересах ФИО2 ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании доводов, приведенных в жалобе. Строительные работы выполнял подрядчик ООО «АКРОН-ТЕХНИКС», что подтверждается представленными суду оригиналом договора № от ДД.ММ.ГГГГ, актами передачи земельных участков от 24.04.2023г. и оригиналами квитанций к приходному кассовому ордеру, подтверждающие оплату подрядчику выполненные работы.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в Московской, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, вмененное ФИО2, выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 час. 00 мин. в ходе режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., п. фабрики Первое Мая, тер. Первомайские дали, территория строительства индивидуальных жилых домов (з/у №), выявлен гражданин РФ ФИО2, который является физическим лицом, собственником земельного участка, осуществляет строительные работы по вышеуказанному адресу и привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистана ФИО1, в силу ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, обязанного иметь разрешение на работу либо патент на работу, но не имеющего такового на территории <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «АКРОН-ТЕХНИКС» заключен договор на выполнение работ по ремонту и строительству жилых домов и других построек, согласно которому ЗАКАЗЧИК поручает, а ИСПОЛНИТЕЛЬ принимает на себя ответственность по возмездному выполнению видов работ на объектах (земельных участках), находящихся в собственности либо под управлением ЗАКАЗЧИКА. Согласно п. 7.2. Договора ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется нести ответственность за соблюдение привлеченными им работниками миграционного законодательства и не допускать к производству работ на Объектах ЗАКАЗЧИКА лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7.3. Договора ИСПОЛНИТЕЛЬ обязан обеспечить наличие у привлеченных им работников всех необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации разрешений, удостоверений, виз, патентов и иных документов, необходимых для выполнения работ на Объектах ЗАКАЗЧИКА.

Согласно п. 7.4. Договора ответственность за нарушения миграционного законодательства полностью лежит на ИСПОЛНИТЕЛЕ.

При этом, представитель по доверенности ФИО6 в интересах ФИО2, допрошенный в судебном заседании в соответствии с требованиями КоАП РФ сообщил, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 заключил договор № с ООО «АКРОН-ТЕХНИКС» на выполнение работ по ремонту и строительству жилых домов и других построек.

Согласно материалов дела имеется объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал подсобным рабочим по адресу: <адрес>, территория строительства индивидуальных жилых домов. К трудовой деятельности его привлек руководитель территории строительства индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес>, он же обеспечил его всем необходимым для указанных работ.

Кроме того, суду представлены акты приема-передачи объекта, согласно которых заказчик ФИО2 передает исполнителю ООО «АКРОН-ТЕХНИКС» земельный участок для выполнения работ по договору № от 17.03.2023г., а также представлены суду квитанции, согласно которых ФИО2 производил оплату ООО «АКРОН-ТЕХНИКС» за исполнение договора № от 17.03.2023г.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 1.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № М020-2304, вынесенное начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7,

п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № №, вынесенное начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья