Решение № 12-87/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-87/2025

№ 12-87/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-000090-91


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Панюшкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, паспорт серия № №, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2. Закона Ярославской области № 100-З от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным выше постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2 Закона ЯО № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В оспариваемом постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 07 мин. в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района установлено, что по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, на многоквартирном <адрес> (координаты <данные изъяты>) размещена наружная информация в виде объявления «Работный дом центр социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию ПОМОЩЬ ЛЮДЯМ № проживание питание», в месте не отведенном для этих целей, чем нарушен п. 2.1.2 Правил благоустройств на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 04.05.2018 №142. Таким образом, ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. Полагает, постановление незаконным, поскольку в административном материале отсутствуют объективные данные о причастности ФИО1 к инкриминируемому правонарушению. Кроме того ФИО1 просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области, в связи с тем, что обжалуемое постановление получил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, а также защитник ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит восстановлению, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, получил обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, что не опровергается материалами дела об административном правонарушении, то есть пропустил срок обжалования по уважительным причинам.

Частью 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.1.2 Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 04.05.2018 №142 на территории муниципального образования запрещается: размещать рекламно- информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и.т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 07 мин. заместителем начальника отдела муниципального контроля УГИЗО Администрации ЯМР ФИО3 был составлен акт № о том, что размещен информационный и рекламный материал в месте, не установленном для этих целей, представлена фотография.

После составления вышеуказанного акта в адрес ФИО1 направлено уведомление №, в котором ФИО1 приглашается ДД.ММ.ГГГГ с 09:30 до 10:00 в Администрацию ЯМР для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление направлено в адрес регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Почты России предпринята попытка вручения уведомления -ДД.ММ.ГГГГ.

При ненадлежащем уведомлении ФИО1 Администрацией ЯМР был составлен протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 25 мин.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось уведомление о необходимости явки в Администрацию ЯМР для рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., в адрес ФИО1 направлен ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вышеуказанного протокола произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на ненадлежащее уведомление ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, Администрацией ЯМР ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которое направлено в адрес ФИО4 и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Администрацией ЯМР не соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1, при том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Ярославского муниципального района в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению в Администрацию ЯМР на новое рассмотрение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство, и является безусловным основанием прекращения производства по делу (ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1. ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

День совершения административного правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ, соответственно истек срок давности привлечения к административной ответственности- ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Панюшкина