Решение № 12-152/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-152/2019

дело № 12-152/2019


РЕШЕНИЕ

<...>, каб. 402) 06 июня 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев жалобу государственного лесного инспектора Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №102 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 24 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АО «Группа «Илим»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №102 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 24 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении АО «Группа «Илим» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, государственный лесной инспектор ФИО1 просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды составляет 1 год со дня совершения правонарушения, в то время как мировой судья посчитал что срок привлечения к административной ответственности составил 3 месяца, что является существенным нарушением.

При рассмотрении жалобы представитель АО «Группа «Илим» ФИО2 с жалобой не согласилась, указав, что мировым судьей верно применен срок давности привлечения к административной ответственности и прекращено производство по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы представитель ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствие с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №102 г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района 24 апреля 2019 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Группа «Илим» на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

10 января 2019 года в адрес Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от филиала АО «Группа «Илим» в Усть-Илимском районе Иркутской области поступил отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2018 года, согласно которому АО «Группа «Илим» в квартале №281 выдел 42 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества лесосека №3 площадью 21,8 га заготовку древесины не осуществляло (отсутствуют сведения в отчете в разделе «использование лесов для заготовки древесины»).

Вместе с тем, согласно отчету о выполнении планового (рейдового) задания проведенного сотрудниками Седановского участкового лесничества Илимского лесничества 27.02.2019г. года на основании задания на проведение мероприятий по контролю (патрулирование) в лесах №49 от 31.01.2019г. в квартале №281 выдел 42 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества лесосека №3 площадью 21,8 га вырублена в полном объеме.

Таким образом, АО «Группа «Илим» был подан отчет об использовании лесов 1-ИЛ вх.№109 от 10.01.2019г. за январь-декабрь 2018г. в искаженном виде, что является нарушением приложения 1 к приказу МПР и экологии РФ №451 от 21.08.2017г., а именно в отчете об использовании лесов не приведена информация о фактическом объеме осуществленного использования лесов в квартале №281 выдел 42 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества лесосека №3 площадью 21,8 га., за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Довод заявителя о том, что срок привлечения к административной ответственности составляет один год, судья признает ошибочным, основанным на неверном толковании закона, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, является административным правонарушением против порядка управления, срок привлечения для которых установлен в три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из этого следует, что срок давности привлечения к административной ответственности АО «Группа «Илим» за вменяемое правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, начинает течь с момента истечения срока, предоставления сведений (10.01.2019г.) и истекает 11.04.2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом вопросы о виновности АО «Группа «Илим» в совершении административного правонарушения за пределами указанных сроков обсуждению не подлежали.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, жалоба государственного лесного инспектора ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи в отношении юридического лица АО «Группа «Илим» – без изменения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 24 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Группа «Илим», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу государственного лесного инспектора ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.Ю. Коржова