Постановление № 5-136/2024 от 3 мая 2024 г. по делу № 5-136/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2024 года <адрес> РБ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У.,

- свидетеля ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Махсудбека А. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, официально не женатого, не имеющего на иждивении детей, работающего бригадиров на строительном объекте,

УСТАНОВИЛ:

инспектором ППСП УВМ МВД России по городу Уфе <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У., о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-00 часов, по <адрес> городе Уфе, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданина Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У., пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за, что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 М.А. У. вину в совершении административного правонарушения признал, просил его не выдворять, ограничиться штрафом. Так же пояснил, что на территорию России прибыл с целью трудовой деятельности. В России находятся его гражданская супруга, которая является гражданской Российской Федерации. Нарушение им было допущено ввиду того, что он не знал о допущенном нарушении и ему нужно было заработать деньги, в настоящий момент все документы он отдал знакомому, который занимается его вопросом о легализации его нахождения на территории России. Ранее, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, он выехал за предмеры России ДД.ММ.ГГГГ и въехал ДД.ММ.ГГГГ обратно, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и въехал обратно ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> проживают его родители и две сестры в своем доме, где он так же проживал, которые являются гражданами указанной выше республики. Так же сообщил, что он официально работает прорабом на строительном объекте, с оформление трудового договора.

В судебном заседании свидетель ФИО1 сообщила. что она действительно совместно проживает с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У., но без регистрации брака. В настоящий момент она находится на третьем месяце беременности, так же у нее диагностирована опухоль. Просила не выдворять ее гражданского супруга, так как они намерены выехать самостоятельно в Республику Узбекистан, где она намерена родить ребенка и пройти лечение. На заданный в судебном заседании вопрос, почему было допущено нарушение ее супругом, ответила, что вначале они хотели заработать, родить ребенка, затем прочитать «Никах», а потом оформить пребывание ее супруга в России.

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-00 часов, по <адрес> городе Уфе, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У., пребывает без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за, что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранных граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных пояснений полностью подтверждается:

- информацией оперуполномоченным ОБОП УУР МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией из справки «Сигналы»;

- сведениями из справки «Граница»;

- информацией из справки «Территория»;

- информацией из «Досье на физическое лицо»;

- сведениями из СПО «Мигрант-1»;

- протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- его национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан;

- его объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и его устным объяснениями в суде, согласно которым он признает свою вину, в нарушении миграционного законодательства;

- отсутствием каких-либо документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У.;

- показаниями свидетеля ФИО1, данными ею в судебном заседании.

При этом в судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации. По истечении 90 дней с даты его въезда в Россию – ДД.ММ.ГГГГ, он формально выезжал с территории Российской Федерации.

Так, гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, далее он выехал за предмеры России ДД.ММ.ГГГГ и въехал обратно ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и въехал обратно ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, а именно находится с нарушением с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У., не соблюдая установленные требования действующего национального миграционного законодательства искусственно создавал видимость выезда за пределы Российской Федерации, а именно фактически выезжая из России на одни сутки и въезжая обратно.

Так же прихожу к выводу, что нестоятельны доводы гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У. о том, что у него не было финансовых возможностей для соблюдения действующего законодательства на территории Российской Федерации, поскольку он сам в судебном заседании пояснил, что он официально трудоустроен на строительном объекте в качестве бригадира.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, выражающийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом вовремя не уехал, допустил просрочку не выехал с территории Российской Федерации, судья усматривает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание гражданином Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. своей вины. При этом отягчающих обстоятельств вину не установлено.

Так, при назначении наказания, принимая во внимание наличие смягчающие ответственность обстоятельством, считаю необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В ходе производства по настоящему делу о наличии у иностранного гражданина Узбекистан ФИО4 У. на территории России устойчивых семейных связей, официально оформленных, в соответствии с действующим законодательством не установлено и соответствующих доказательств им не представлено, вину в совершении правонарушения признал, более того, в судебном заседании установлено, что у последнего на территории Республики Узбекистан проживают его родители в и две его сестры в своем доме, а его супруга в судебном заседании сообщила, что они намерены в <адрес> родить ребенка, и она собирается там пройти лечение.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ему следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. В данном случае именно на нем лежала обязанность принять меры к недопущению нарушения, ему следовало позаботиться о своевременности выезда из России либо совершении юридически значимых действий, направленных на продление установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срока.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Довод гражданина Республики Узбекистан ФИО4 У. о том, что он зарегистрирован на территории Российской Федерации и проживает совместно со своей гражданской женой ФИО1, которая по его словам находится на третьем месяце беременности и желании после родов установить отцовство в отношении последнего, заключить брак с ФИО1 не обоснован, материалами дела не подтвержден и не может служить основанием для предоставления права иностранному гражданину нахождения на территории Российской Федерации.

Проверяя доводы о нарушении его права на семейную жизнь, судья приходит к выводу о возможности применения к данному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Применение к гражданину Республики Узбекистан ФИО4 М.А. У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не может свидетельствовать о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется международные нормы и законодательство Российской Федерации, и не может быть расценено как нарушение прав иностранного гражданина и его супруги, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у заявителя не имеется.

Как уже указано выше, такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения иностранного гражданина, неоднократно нарушавшего законодательство Российской Федерации.

С учетом этого, интересы охраны общественной безопасности и общественного порядка в данном конкретном случае имеют приоритет перед семейными отношениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие у иностранного гражданина сожительницы, являющейся гражданкой Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

Кроме того, сожительница иностранного гражданина в случае решения о совместном проживании с ним, не лишена возможности совместного проживания на территории Республики Узбекистан, гражданином которой является ФИО4 М.А. У., у которого там имеется жилой дом.

При таких обстоятельствах препятствия для назначения наказания в виде выдворения не имеется, в связи с чем наказание по вменяемому административному нарушению применяется с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан Абдуллаева Махсудбека А. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления Абдуллаева Махсудбека А. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре содержания иностранных граждан МВД РБ на срок до 90 суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027601001, номер счета получателя 03№, БИК 018073401, Код ОКТМО 80701000, КБК 18№.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов