Постановление № 5-756/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-756/2021

Дело № 5-756/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 03 марта 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 158), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Костина А.Е., защитника Липкина М.В., действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, холостого, детей не имеющего, работающего инженером в филиале ФГУП «Р.» «Н.», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

В Приокский районный суд г. Нижний Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которых усматривается, что

ДД.ММ.ГГГГ г. около № часов № минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществил организацию несанкционированного публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации граждан в виде размещения на принадлежащей ему странице в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет, находящейся в открытом доступе, публичного призыва для граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ года в № ч. № мин. в публичном мероприятии (шествии), а именно: разместил информацию следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ в № встречаемся у кинотеатра «О.», идем шествием <адрес> через <адрес>, потом идем по <адрес> до П., там поворачиваем на <адрес> и по ней идем до памятника Минину. Карта шествия скоро будет», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Дело рассматривается судом по месту выявления административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ г., находясь на улице по адресу: <адрес>, через свой мобильный телефон увидел данное сообщение в одной из групп в социальной сети "ВКонтакте" и сделал репост данного сообщения, то есть разместил его на своей страничке в социальной сети "ВКонтакте". Сам он на данное мероприятие ходить не планировал. К организаторам публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ г. он отношения не имеет. Разместил данное сообщение, поскольку думал, что это может заинтересовать кого-то из его друзей. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ г. он узнал о том, что данное шествия является несанкционированным, а размещение данной информации незаконным, поэтому самостоятельно и добровольно удалили данное сообщение со своей странички в социальной сети "ВКонтакте". На тот момент его страница в социальной сети "ВКонтакте" находилась в открытом доступе для свободного посещения, сейчас посещение его страницы закрыто. Уточнил, что его доход по месту работы составляет около № руб. ежемесячно. Подтвердил, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ г. зафиксирована его страничка в социальной сети "ВКонтакте".

Защитник Липкин М.В., действующий на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО1, узнав о незаконность размещения им указанной информации добровольно удалил ее, то есть добровольно отказался от совершения административного правонарушения.

Заслушав доводы ФИО1, защитника, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

В рамках организации публичного мероприятия в форме митинга, собрания, демонстрации, шествия или пикетирования, Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится и предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке и в срок, установленный статьей 7 указанного закона для согласования.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ г. около № часов № минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществил организацию несанкционированного публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации граждан в виде размещения на принадлежащей ему странице в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет, находящейся в открытом доступе, публичного призыва для граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ года в № ч. № мин. в публичном мероприятии (шествии), а именно: разместил информацию следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ в № встречаемся у кинотеатра «О.», идем шествием по <адрес> через <адрес>, потом идем по <адрес> до П., там поворачиваем на <адрес> и по ней идем до памятника Минину. Карта шествия скоро будет», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- копией письма от ДД.ММ.ГГГГ г. врио заместителя начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 о направлении сведений об обнаружении информации, содержащей призывы к организации публичного мероприятия без подачи соответствующего уведомления;

- копией справки оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. о выявлении интернет-страницы в социальной сети «ВКонтакте» пользователя ФИО1, содержащего информацию: «<адрес> в № встречаемся у кинотеатра «О.», идем шествием по <адрес> через <адрес>, потом идем по <адрес> до П., там поворачиваем на <адрес> и по ней идем до памятника Минину. Карта шествия скоро будет»;

- копией письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым он подтвердил факт размещения им на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет вышеуказанной информации;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. о передаче сообщения по подследственности;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым он пояснил также, что узнав о незаконности данной записи, удалил ее;

- обязательством о явке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- распечатками из базы данных о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался;

а также иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что не доверять исследованным доказательствам оснований не имеется, поскольку представленные доказательства последовательны, между собой согласуются, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно, существенных процессуальных нарушений при составлении документов, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований к признанию вышеуказанных доказательств по делу недопустимыми судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, с разъяснением его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ и вручением копии протокола. Протокол отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, не допущено. Оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Таким образом, из представленных материалов следует, что ФИО1 публично призывал к проведению публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в материалах дела имеется снимок именно его интернет-страницы в социальной сети «ВКонтакте», именно он разместил на интернет-странице данное объявление.

В изложенной ситуации материалами дела объективно доказано размещение ФИО1 в нарушение требований приведенного выше действующего федерального законодательства публичного призыва для граждан к участию в несанкционированном публичном мероприятии.

Размещение данным способом указанной информации является предварительной агитацией, направленной на привлечение наибольшего (неограниченное число пользователей Интернет-ресурса) участников данного конкретного несанкционированного мероприятия, что, в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ относится именно к организации публичного мероприятия.

Таким образом, из положений Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» следует, что ФИО1 обязан был подать в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия, поскольку призывал к проведению публичного мероприятия.

Доказательств подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в материалы дела не представлено.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что никаких уведомлений о проведении публичного мероприятия самостоятельно не подавал.

При таких обстоятельствах, ФИО1, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия осуществил организацию несанкционированного публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации граждан в виде размещения на принадлежащей ему странице в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет, находящейся в открытом доступе, публичного призыва для граждан к участию 31.01.2021 года в 12 ч. 00 мин. в публичном мероприятии (шествии), в связи с чем, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Законность действий и требований должностных лиц полиции в отношении ФИО1 в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы защитника относительно добровольного отказа ФИО1 от совершения административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, как несоответствующие действительности, поскольку факт совершения ФИО1 данного правонарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Действия ФИО1 по добровольному самостоятельному удалению ДД.ММ.ГГГГ г. со своей страницы в социальной сети "ВКонтакте" сети Интернет, размещенного там ДД.ММ.ГГГГ г. публичного призыва для граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ года в публичном мероприятии (шествии), без подачи в установленном порядке уведомления, не исключают наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, но могут быть учтены судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

При определении вида и размера наказания судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, данные о личности ФИО1 (ранее не привлекался к административной ответственности), его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе: признание своей вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, данных о его личности и конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При этом судом не установлено наличие по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, необходимых в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения наказания виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 20.2 ч. 2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№

№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья И.Л. Мякишева