Решение № 7-1181/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 7-1181/2018

Дело №7-1181/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 06 сентября 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области, защитника – адвоката Мартемьяновой М.Н. на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2018г. по жалобе Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области на постановление главного государственного инспектора Шатковского района Нижегородской области по пожарному надзору №12 от 28 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области, с ходатайством Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области о восстановлении срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Шатковского района по пожарному надзору ФИО1 №12 от 28 апреля 2018г. ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2018г. постановление главного государственного инспектора Шатковского района по пожарному надзору №12 от 28 апреля 2018г. изменено в части размера административного наказания, административный штраф снижен до 75 000 руб.

В жалобах, поданных в Нижегородский областной суд, директор ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» ФИО2 и защитник учреждения – адвокат Мартемьянова М.Н. просят постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявители указывают на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривая наличие события рассматриваемого правонарушения. Одновременно директор учреждения ФИО2 просит о восстановлении срока на подачу жалобы, указывая на позднее получение копии решения суда.

Защитник и законный представитель Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Главный государственный инспектор Шатковского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 просил оспариваемое решение оставить без изменения, жалобы заявителей – без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов ходатайства и жалобы свидетельствует о наличии правовых оснований для восстановления ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» срока на подачу жалобы и об отсутствии таковых для отмены обжалуемых актов.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что решение суда вынесено 19 июля 2018г., получено директором ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» ФИО2 24 июля 2018г. (л.д.123).

С жалобой в Нижегородский областной суд директор ФИО2 обратился 01 августа 2018г. (л.д.137).

Таким образом, обстоятельства, на которые указывает директор ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» ФИО2, как на уважительные причины пропуска срока на подачу жалобы (позднее получение копии решения суда), в действительности имели место быть, что сделало затруднительным подачу в срок указанной жалобы, а потому ходатайство ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2018г. подлежит удовлетворению.

Административная ответственность по части 1 статья 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включают в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69- ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на что прямо указано в п.1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Шатковского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 №8 от 22 марта 2018г. в период с 11 апреля 2018г. по 25 апреля 2018г. в зданиях и помещениях ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат», юридический адрес: <адрес>, проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения:

Здания спальных корпусов № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9 <адрес><адрес>), административное здание, <адрес>, здание подсобного хозяйства <адрес>, здание склада <адрес>, здание швейного цеха <адрес>)

Общие мероприятия

1. Не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности, отделочных материалов, применяемых для отделки потолка, пола и стен в спальных и зальных помещениях, а также на путях эвакуации (не предоставлены сертификаты пожарной безопасности на отделочные материалы). Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ст. 89, ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; (ранее действовало требование п. 6.25* СНиП 21-01-97*).

2. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) из автоматического режима переведена в ручной режим управления. Основание: п.62 ППР в РФ.

3. Не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещении и управления эвакуацией). Основание: п.61 ППР в РФ.

4. Не представлен годовой план-график выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Основание: п. 63 ППР в РФ.

5. Не представлены акты проверок работоспособности систем противопожарной защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Основание: п. 61 ППР в РФ.

6. Кабельные линии и провода систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствуют требованиями ГОСТР31565-2012 по показателям пожарной опасности, таким образом, не обеспечено время работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ст. 83, 103, приложение М Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.3 приложение П Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России № 175 от 25.03.2009 г., таблица № 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности». (ранее действовали требования пункт 12.57, Норм пожарной безопасности НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализация. Нормы проектирования», таблица 2 ГОСТ Р 53315-2009 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»).

7. Не представлены соответствующие акты о проведении проверок источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода на их работоспособность. Основание: п. 55 ППР в РФ.

8. Не ведется учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы. Основание: п. 478 ППР в РФ.

9. Проведение противопожарного инструктажа организовано не качественно, не весь персонал умеет пользоваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Основание: п. 3 ППР в РФ.

10. В подвальных и цокольных этажах лечебного учреждения допущено размещение мастерских и складов. Основание: п. 136 д ППР в РФ.

11. Объекты защиты не обеспечены приставными лестницами из расчета одна лестница на здание. Основание: п. 140 ППР в РФ.

12. На объектах защиты не обеспечивается выполнение требований, предусмотренных частью 2, статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". (Допускается курение в лестничных клетках корпусов). Основание: п. 14 ППР в РФ.

13. Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крышах зданий, с составлением соответствующих протоколов. Основание: п. 24 ППР в РФ.

3 корпус

14. Ширина эвакуационных выходов с первого и второго этажей в лестничные клетки составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

15. Во всем корпусе светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

16. Двери кладовых установлены с пределом огнестойкости менее EI 30. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ч. 1, 2, 3 статьи 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от № 123-ФЗ; п. 5.6.4 СП 4.13131.2013, (ранее действовало требование п. 5.14* табл. 1, 2* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*).

17. 1 этаж. В общем коридоре на путях эвакуации допускается установка шкафов с уборочным инвентарём. Основание: п. 36 б ППР в РФ.

18. 1 этаж. В месте размещения приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.12, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

19. 2-й этаж. Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания выше первого этажа здания. Основание: п. 135 ППР в РФ.

20. В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из подвального этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

21. Подвал. Из коридора подвального этажа отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 б, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

22. Подвал. Склад «Оборудования» не полностью защищен автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 3, поз. 5.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

23. На пластиковых трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб».

4 корпус

24. Ширина эвакуационных выходов составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

25. Складское помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией (где сушилка) Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 3, поз. 5.2 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

26. На эвакуационных выходах отсутствуют аварийные (эвакуационные) светильники. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.104; п. 7.105 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.

27. В подвальном помещении для естественного проветривания при пожаре отсутствуют открываемые проемы в наружных ограждениях. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

5 корпус

28. Ширина эвакуационных выходов с первого и второго этажей в лестничные клетки и непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

29. Каркас подвесного потолка на путях эвакуации выполнен из горючих материалов. Основание: ч. 5, ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009.

30. Дежурный персонал не полностью обеспечен электрическими фонарями. Основание: ППР в РФ п. 9.

31. Отсутствует уплотнение в притворах дверей лестничных клеток. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.18* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

32. Допущено снятие устройств для самозакрывания двери лестничных клеток. Основание: п. 36 г ППР в РФ.

33. В лестничной клетке 2 этажа отсутствуют аварийные (эвакуационные) светильники. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.7.104; п. 7.105 СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.

34. На двери, ведущей в лестничную клетку, отсутствует прибор для самозакрывания. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.18* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

35. Во всем корпусе светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

36. 2-й этаж. Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания выше первого этажа здания. Основание: п. 135 ППР в РФ.

37. На пластиковых трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб».

38. В подвале для естественного проветривания помещений при пожаре отсутствуют открываемые проемы в наружных ограждениях. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

6 корпус

39. Ограждение по периметру кровли находиться в неисправном состоянии. Основание: п. 24 ППР в РФ.

40. Ширина эвакуационных выходов с первого и второго этажей в лестничные клетки и непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

41. Дежурный персонал не полностью обеспечен средствами защиты органов дыхания. Основание: п. 9 ППР в РФ.

42. Во всем корпусе светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (Находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

43. 1 этаж. В месте размещения приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.12, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

44. 1 этаж. На путях эвакуации (около туалета) допущено размещение оборудования (бойлер для нагревания воды). Основание: п. 36 «б» ППР в РФ.

45. 2 этаж. В палате № при размещении более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход из помещения. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

46. 2 этаж. Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания выше первого этажа здания. Основание: п. 135 ППР в РФ.

47. 2 этаж. Медицинская комната не защищена автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФИО8 1, поз. 9 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

48. В подвале для естественного проветривания помещений при пожаре отсутствуют открываемые проемы в наружных ограждениях. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

49. Предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажом здания лестница, ведущая из подвального этажа с помещениями категорий В4 и Д, не оборудована противопожарной дверью. Основание: п. 4.18 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

50. На пластиковых трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб».

8 корпус

51. Во всем корпусе светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

52. Ширина эвакуационных выходов с первого второго и третьего этажей в лестничные клетки и непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

53. 1 этаж. Дежурный персонал не полностью обеспечен электрическими фонарями. Основание: ППР в РФ п. 9.

54. 1 этаж. Медицинская комната не защищена автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 1, поз. 9 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

55. 1 этаж. Двери кладовой установлены с пределом огнестойкости менее EI 30. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ч. 1, 2, 3 статьи 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от № 123-ФЗ; п. 5.6.4 СП 4.13131.2013, (ранее действовало требование п. 5.14* табл. 1, 2* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*).

56. 1 этаж. В палате № при размещении более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход из помещения. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

57. 2 этаж Актовый зал. Не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (сцена). Основание: ППР в РФ п. 108.

58. 2 этаж. Дежурный персонал не полностью обеспечен электрическими фонарями. Основание: ППР в РФ п. 9.

59. 2 этаж. Палата № не защищена автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 1, поз. 9 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

60. 2 этаж. Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания выше первого этажа здания. Основание: п. 135 ППР в РФ.

61. 2 этаж. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

62. 2 этаж. Металлическая лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

63. 3 этаж. Двери кладовой установлены с пределом огнестойкости менее EI 30. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ч. 1, 2, 3 статьи 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от № 123-ФЗ; п. 5.6.4 СП 4.13131.2013, (ранее действовало требование п. 5.14* табл. 1, 2* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*).

64. В палате № при размещении более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход из помещения. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

65. 3 этаж. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

66. 3 этаж. Допущено размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания выше первого этажа здания. Основание: п. 135 ППР в РФ.

Столовая

67. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

68. В дверном проеме ограждения лифтовой шахты отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ч. 16 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

69. Подвал. Склад не полностью защищен автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 3, поз. 5.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

Подвал

70. Допускается эксплуатация электронагревательных приборов в сушильных комнатах (система отопления), без устройства тепловой защиты и отсутствии терморегулятора. Основание: п. 42 г ППР в РФ.

71. Из коридора подвального этажа отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 б СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

72. Кабинет коменданта не полностью защищен автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФИО8 13, поз. 9 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

73. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

74. На пластиковых трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб».

9 корпус

75. Ширина эвакуационных выходов с первого второго и третьего этажей в лестничные клетки и непосредственно наружу составляет менее 1,2 метра. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

76. Во всем корпусе светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

77. Дежурный персонал не полностью обеспечен средствами защиты органов дыхания. Основание: ППР в РФ п. 9.

78. Дежурный персонал не полностью обеспечен электрическими фонарями. Основание: ППР в РФ п. 9.

79. 1 этаж. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

80. 1 этаж. Складское помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией (где сушилка). Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица А. 3, поз. 5.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

81. 1 этаж. Предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажом здания лестница, ведущая из подвального этажа с помещениями категорий В4 и Д, не оборудована противопожарной дверью. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

82. 2 этаж. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

83. 2 этаж. В месте размещения приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.12, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

84. 2 этаж. Не обеспечено уплотнения в притворах дверей лестничных клеток. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.18* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

85. Высота пути эвакуации в лестничной клетке на площадке между 2 и 3 этажами составляет менее 2 метров. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.27* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

86. 3 этаж. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

87. На пластиковых трубопроводах не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб».

Продовольственный склад

88. Светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

89. Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468, 474 и приложения N 2 ППР в РФ. Основание: п. 70 ППР в РФ.

90. Не все помещения склада на втором этаже защищены автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица А. 3, поз. 5.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

Швейный цех

91. Светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

92. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

Административный корпус

93. Светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ.

94. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

95. На путях эвакуации (на выходе с первого этажа) допущено размещение металлических поручней. Основание: п. 36 б ППР в РФ.

96. В лестничной площадке 2 этажа допущено размещение мебели (шифоньер). Основание: п. 36 б ППР в РФ.

97. Допущена фиксация самозакрывающихся дверей в лестничных клетках. Основание: п. 36 г ППР в РФ.

98. В коридоре второго этажа на стене допущено размещение оборудования выступающего на высоте менее 2 метров от уровня пола (шкаф с электросчетчиком и батарея). Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.26* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

99. В чердаке здания выходы на кровлю не оборудованы стационарными лестницами. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8.4* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

100. На чердаке здания допускается складирование мебели. Основание: п. 23 «б» ППР в РФ.

101. В коридоре второго этажа допущена эксплуатация электросветильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание: п. 42 в ППР в РФ.

102. Второй этаж не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468, 474 и приложения N 1 ППР в РФ. Основание: п. 70 ППР в РФ.

103. Выход на лестничную клетку со второго этажа не оборудован дверями 2-го типа (одним выход с этажа) Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п. 7.1.12 п. 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Хозяйственный двор

104. Устройство внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает орошение каждой точки помещений на всех этажах здания - 2 струями с расходом не менее 2,5 л/с. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.1.1, табл. 2 СП 10.13130.2009 (ранее действовало требование п. 6.1* таблица 2* СНиП 2.04.01-85*).

105. Подсобные помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица А. 3, поз. 5.1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

106. Светильники эвакуационного (аварийного) освещения не включаются автоматически при прекращении подачи на них электропитания (находятся в неисправном состоянии). Основание: п. 43 ППР в РФ

107. В подсобных помещениях допускается эксплуатация электронагревательных приборов в подсобных помещениях (система отопления), без устройства тепловой защиты и отсутствии терморегулятора. Основание: п. 42 «г» ППР в РФ.

108. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

109. На путях эвакуации из прачечного комплекса установлено оборудование (промышленная стиральная машина). Основание: п. 36 б ППР в РФ.

110. В месте размещения приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.14.12, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

111. В прачечном комплексе дверь в гладильной установлена с пределом огнестойкости менее EI 30. Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 ч. 1, 2, 3 ст.88, таблицы 23, 24 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.6 СП 4.13131.2013, (ранее действовало требование п. 5.14* табл. 1, 2* СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).

112. На путях эвакуации в прачечном комплексе (в коридоре) допущено размещение оборудования выступающего на высоте менее 2 метров (батарея). Основание: ч. 3 ст. 4, ст. 5, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.26* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Столярный цех

113. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения, освидетельствования и своевременной замены (просрочены). Основание: п. 70 ППР в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- распоряжением № 8 от 22 марта 2018 г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» (л.д.61-63),

- актом проверки №8 от 25 апреля 2018г., в соответствии с которым выявлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности и который подписан директором учреждения ФИО2 без каких-либо замечаний (л.д.64-75),

- приказом №240-л/су от 04 сентября 2017г. о назначении ФИО2 на должность директора ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» (л.д.76),

- уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №138-2-59-22 от 25 апреля 2018г., с которым директор ФИО2 ознакомлен под роспись (л.д.22-27),

- протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2018г. № 12, подписанным представителем учреждения ФИО3 без каких-либо замечаний (л.д. 5-11),

- определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, подписанным представителем учреждения ФИО3 (л.д.43-47),

- постановлением №12 от 28 апреля 2018г. о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, подписанным представителем учреждения ФИО3, в том числе, с указанием на согласие с наличием события административного правонарушения (л.д.12-18).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекс, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, действующего законодательства РФ, регулирующего вопросы в области пожарной безопасности, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется.

К выводу о виновности ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 20.4 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых судом проверены, им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не вызывающая сомнений у судьи вышестоящей инстанции.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат», не усматривается.

Административное наказание назначено ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в частности, протокола об административном правонарушении. Приведенные доводы являлись предметом проверки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, с которыми судья вышестоящей инстанции соглашается по следующим основаниям.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №240-с/су от 04 сентября 2017г. ФИО2 принят на должность директора ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» (л.д.28).

25 апреля 2018г. ФИО2 главным государственным инспектором Шатковского района по пожарному надзору ФИО1 вручено уведомление (извещение) о составлении 27 апреля 2018г. с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в отделении надзорной деятельности и профилактической работы по Шатковскому району протокола об административном правонарушении в отношении ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ввиду наличия выявленных нарушений в области пожарной безопасности, что подтверждается его (ФИО2) подписью в графе «Копию извещения получил». Указанное уведомление (извещение) содержит сведения о выявленных в ходе проведенной проверки нарушений пожарной безопасности, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, правах лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции, также о последствиях неявки в назначенное время (л.д.22-27).

На составление протокола об административным правонарушении законный представитель ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» - директор ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, обеспечил явку представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 26 апреля 2018г., сроком действия один месяц, согласно которой она уполномочена представлять интересы учреждения, в том числе, в Отделении надзорной деятельности и профилактической работы по Шатковскому району по всем вопросам, связанным с требованиями пожарной безопасности, для чего ей предоставлено право получать в органах пожарного надзора документы, связанные с данным поручением, подписывать административный протокол за нарушения требования пожарной безопасности, подавать от имени учреждения заявления, запросы, документы, совершать иные действия, связанный с выполнением данного поручения. Указанная доверенность выдана и подписана директором учреждения ФИО2, содержит печать учреждения (л.д.29).

При составлении протокола ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, вручена копия протокола, а также определения о назначении места и времени рассмотрения дела (л.д.30-47).

На рассмотрение дела 28 апреля 2018г. директор ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» ФИО2 также не явился, обеспечив явку представителя ФИО3, которой должностным лицом вручена копия постановления о назначении учреждению административного наказания. При этом сведений о том, что присутствие директора ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» на рассмотрении дела признано должностным лицом обязательным материалы дела не содержат.

07 мая 2018г. в Шатковский районный суд Нижегородской области поступила жалоба ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» на указанное постановление, подписанное директором учреждения ФИО2 При этом в жалобе не содержится доводов относительно нарушения должностным лицом процедуры составления протокола и рассмотрения дела, отсутствия у ФИО3 каких-либо полномочий в связи с рассмотрением дела (л.д.2-3).

По указанным основаниям, учитывая также наличие в административном деле №12 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатковскому району копий двух доверенностей, выданных директором ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» ФИО2 на имя ФИО3 (от 26 апреля 2018г. (л.д.29) и 27 апреля 2018г. (л.д.48)) и заверенных печатью учреждения, которыми последняя уполномочена, в том числе, на подписание протокола и получение постановления по делу об административном правонарушении, судья вышестоящей инстанции отклоняет доводы жалоб о наличии процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела, ввиду их несостоятельности, расценивая данные доводы как избранный способ уйти от ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих, по мнению заявителей жалоб, прекращение производства по делу, судьей вышестоящей инстанции не установлено, равно как не наши своего подтверждения и доводы жалоб о лишении директора ФИО2 возможности осуществить защиту прав учреждения.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе, влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо иных обстоятельств, которые, по мнению заявителя, свидетельствовали бы о нарушении его права на защиту, равно как и обстоятельств, влияющих на правильность состоявшихся по делу актов должностных лиц и судебного решения, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Государственному бюджетному учреждению «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области срок на обжалование решения судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2018г. по жалобе Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области на постановление главного государственного инспектора Шатковского района Нижегородской области по пожарному надзору №12 от 28 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области.

Решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2018г. по жалобе Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области на постановление главного государственного инспектора Шатковского района Нижегородской области по пожарному надзору №12 от 28 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Понетаевский психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Нижегородской области - оставить без изменения, жалобы заявителей - без удовлетворения.

Судья областного суда М.В. Щербаков