Постановление № 5-21/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

№5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года г.Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя Главного врача по кадрам КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения <адрес>, был заключен трудовой договор № и привлечён к трудовой деятельности в качестве врача <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>. Уведомление о заключении данного трудового договора в электронной форме поступило в отдел по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю в нарушение сроков, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Привлекаемое должностное лицо ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что признает свою ошибку, выразившуюся в не надлежащем осуществлении контроля за работай специалистов по кадрам. Обязаласьв преть не повторять подобных ошибок и повторно изучить миграционное законодательство Российской Федерации.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие наступления негативных последствий, полагала возможным применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела,выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно п.8 ст. 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядокподачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно приложению № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно Уставу№ от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» является юридическим лицом, которое возглавляет Главный врач.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» был заключен трудовой договор № и привлечён к трудовой деятельности в качестве врача <данные изъяты> ФИО2Следовательно, последним днем подачи уведомления о заключении данного трудового договора было ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся отметке на поступившем в электронной форме уведомлении о заключении трудового договора, оно было получено отделом по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение сроков, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Приказом (распоряжением) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя Главного врачапо кадрам КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» была назначена ФИО3.

Как следует из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ контроль работы специалистов по оформлению приема, перевода и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, в том числе иностранных граждан входитв обязанности заместителя Главного врача по кадрам КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края».

Из объяснений ФИО3 следует, что подачей уведомления о заключении данного трудового договора занималась специалист по кадрам ФИО которая отправила уведомление на не верный электронный адрес, в связи с чем были нарушены сроки подачи указанного уведомления. В настоящее время по её инициативе проведено служебное расследование, специалисту, осуществлявшему уведомление объявлен выговор. Она признает свою ошибку, связанную с осуществлением контроля работы специалистов, в том числе специалиста по кадрам ФИО

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО3, в её присутствии, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: собранными по делу доказательствами:определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50), определением о продлении срока проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54), определением о прекращении дела об административном правонарушении № (л.д.56-57),протоколом об административном правонарушении (л.д.10), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44), уведомлением о заключении трудового договора (л.д.46-47), приказом (распоряжением) № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО3 (л.д.37), должностной инструкции заместителя Главного врача по кадрам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.42), письменными объяснениями ФИО3 (л.д.36)и ее объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, а так же иными материалами дела.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО3, являясь заместителем Главного врача КГБУЗ «Амурская центральная больница Министерства здравоохранения Хабаровского края» по кадрам, наделённой организационно-распорядительнымиполномочиямии контрольными функциями, не надлежащим образом исполнила своим обязанности по контролю работы специалистов по оформлению приема, перевода и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, в том числе иностранных граждан, что повлекло за собой нарушение п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ,освободить ФИО3 от административной ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.9. 29.9, 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Парфенов Е.С.