Решение № 21-2315/2021 от 12 октября 2021 г. по делу № 21-2315/2021

Судья: Кириленко И.В. Дело №21-2315/2021


РЕШЕНИЕ

13 октября 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Администрации МО г. Новороссийска по доверенности Александровской Е.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 от 25 марта 2021 года №<№...> юридическое лицо – Администрация МО г. Новороссийск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 июня 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Александровская Е.И. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии статьей 4 Федерального закона от 10января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Статьей 55 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Как усматривается из материалов дела Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора рассмотрено обращение гражданина ФИО2 по вопросу сброса сточных вод в акваторию Черного моря в Центральном районе г. Новороссийска, а также письмо Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № 40-02-2760-2020 по вопросу сброса нечистот в Черное море в районе кинотеатра «Нептун».

14 декабря 2020 года на основании вышеизложенного, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, во исполнение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании Положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2016 года № 761, а также на основании Приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11 декабря 2020 года № 288-КНД был произведён выезд на вышеуказанное место предполагаемого правонарушения, проведено обследование водоохранной зоны Черного моря в границах города Новороссийска Краснодарского края, в том числе в указанных в обращении местах. При обследовании использовался фотоаппарат (<...>).

В ходе рассмотрения жалобы по доводам, изложенным в обращении ФИО2 (вх. № 1377-ОГ от 10 декабря 2020 года вх. № 1387-ОГ от 11 декабря 2020 года) проведён осмотр водной акватории Черного моря, примыкающей к границам муниципального образования город Новороссийск в районе памятника «Жене моряка», при проведении визуального осмотра факт поступления ливневых сточных вод в Черное море через существующие ливневые коллекторы в данном районе без предварительной очистки нашел свое подтверждение.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для определения концентраций загрязняющих веществ в водном объекте, а также проведения сравнительного анализа результатов проведённых лабораторных исследований проб морской воды с предельно-допустимыми концентрациями (далее - ПДК), установленными для водоёмов рыбохозяйственного значения приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», 14 декабря 2020 года, 16 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года произведены отборы пробы воды в месте смешения сточных вод, выходящих из ливневых коллекторов, с морской водой в районе географических координат <...>. Пробы направлены в лабораторию Сочинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО».

По результатам количественного химического анализа отобранных проб установлены превышения ПДК для водоёмов рыбохозяйственного значения.

14 декабря 2020 года при проведении визуального осмотра установлено, что на береговой полосе Черного моря вблизи кинотеатра «Нептун» в районе географических координат <...> осуществляется выход сточной воды неизвестного происхождения на поверхность пляжной территории в непосредственной близости от береговой пинии.

14 декабря 2020 года специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для определения концентраций загрязняющих веществ, произведены отборы проб сточных и природных вод. Пробы направлены в лабораторию Сочинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». По результатам количественного химического анализа отобранных проб установлено наличие загрязняющих веществ.

Также около гостиницы «Новороссийск» в районе географических координат <...> подпорной стене наблюдается отверстие, через которое осуществляется сброс воды неизвестного происхождения. Сточная вода сбрасывается непосредственно на береговую полосу и далее по рельефу местности в акваторию Черного моря.

14 декабря 2020 года, 16 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для определения концентраций загрязняющих веществ, произведены отборы проб сточных и природных вод. Пробы направлены в лабораторию Сочинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО».

По результатам количественного химического анализа отобранных проб установлено, что через вышеуказанные общесплавные ливневые коллекторы осуществляется сброс вредных (загрязняющих) веществ в составе ливневых вод с части территории г. Новороссийска в водный объект Черное море без соответствующей очистки, оказывая негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается результатами испытаний, отраженных в представленных протоколах испытаний Сочинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 16 декабря 2020 года № 554 В (заключение № 1 от 16 декабря 2020 года), от 21 декабря 2020 года № 557 В (заключение № 2 от 21 декабря 2020 года), от 24 декабря 2020 года № 567 В (заключение № 3 от 24 декабря 2020 года). При этом, сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды отсутствуют.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом – администрацией МО город Новороссийск административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО город Новороссийск правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации МО город Новороссийск к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 июня 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Александровской Е.И. – без удовлетворения.

Судья В.Н. Климов