Постановление № 5-41/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 30 января 2020 г.

Судья Советского районного суда г. Рязани Турова М.В.,

при секретаре Дмитриевой Л.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дд.мм.гггг.., уроженца и гражданина <данные изъяты>, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, дд.мм.гггг.., проживающего в Российской Федерации по адресу<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

30 января 2020 г. в 06 час. 20 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: въехал на территорию Российской Федерации 24 мая 2015 г. и с тех пор территорию Российской Федерации не покидал. Постановлением Октябрьского районного суда г. Рязани от 24 мая 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу 04.06.2019 г. Однако ФИО1 мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, в связи с чем, продолжает нарушать режим пребывания в Российской Федерации, выражающийся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что на территории Российской Федерации он проживает со своей супругой ФИО5, которая имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до дд.мм.гггг., и их несовершеннолетним сыном ФИО2, дд.мм.гггг.. До настоящего времени он не смог легализовать свое законное нахождение на территории Российской Федерации вследствие наличия семейных обстоятельств и из-за материальных трудностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Подпунктом 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2020г.,

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 30.01.2020 г.

- сведениями АС ЦБДУИГ,

- паспортом иностранного гражданина.

Таким образом, суд полагает, что в бездействии ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, признание им своей вины, раскаяние в содеянном, которые суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд пришел к следующему.

В силу ст.3.3 КоАП РФ выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40) разъяснено, что при применении норм о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому такие решения должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, от данного брака супруги имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО2, дд.мм.гггг. ФИО1 со своей семьей проживает на территории Российской Федерации. На территории <данные изъяты> ни родственников, ни места жительства у ФИО1 не имеется, в то время как на территории Российской Федерации проживает его родная сестра ФИО6 и мать его жены ФИО7, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства установлены постановлением Октябрьского районного суда г.Рязани от 24 мая 2019 г. и подтверждены материалами дела.

Супруга ФИО1 – ФИО8 имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 08.10.2022 г.

В рассматриваемом случае применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подразумевает существенное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и будет носить заведомо карательный характер, что несоразмерно существу правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дд.мм.гггг.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г.Рязани)

расчетный счет №<***>

Банк получателя: Отделение Рязань г.Рязань

ОКТМО 61701000 ИНН <***> КПП 623401001

КБК: 18811640000016020140

БИК: 046126001

УИН: 18880462202700078508.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты>