Апелляционное определение № 33-112/2026 33-5811/2025 от 29 января 2026 г.

Судья Корендясева Н.О. Дело № 33-112/2026

УИД: 76RS0016-01-2025-001134-10

Изготовлено 30 января 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 января 2026 г.

гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 июля 2025 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19.ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы (нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске): с 31.07.2006 по 06.08.2006 г. в МДОУ «Детский сад №».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, просит признать недействительным решение ответчика от 24.01.2025 г. № 196888/24 в части исключения из льготного страхового стажа периодов: с 01.03.1990 по 01.06.1990, с 20.08.1990 по 31.12.1991, с 31.07.2006 по 06.08.2006, с 16.11.2007 по 20.11.2007, 18.01.2008, с 29.07.2017 по 30.07.2017, с 04.09.2019 по 10.09.2019, с 29.08.2022 по 23.09.2022, с 25.07.2023 по 09.08.2023, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указано, что 24.01.2025 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯО УПФР г. Ярославля №196888/24 от 24.01.2025 года ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа. Решение ответчика считает незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому они должны быть включены в специальный стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В суде апелляционной инстанции третье лицо МДОУ «Детский сад №» в порядке процессуального правопреемства заменено на МОУ СОШ « Образовательный комплекс №».

ФИО2 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, по доводам жалобы пенсионного органа возражала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, причин не явки не представили.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения, по доводам жалоб не усматривает.

Судом установлено и из дела следует, что 17.10.2024 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2025 решением ОСФР РФ по Ярославской области №196888/24 ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400, так как не наступил срок назначения досрочной страховой пенсии согласно приложению ФЗ №400. Специальный стаж истца составил 25 лет 05 месяцев 06 дней при требуемом 25 лет.

Решением ответчика в специальный стаж заявителя не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе №:

- с 01.03.1990 по 01.06.1990;

- с 20.08.1990 по 26.08.1992;

в должности лаборанта кабинета физики СОШ №:

- с 27.08.1992 по 14.01.1995;

в должности воспитателя Детского санатория «<данные изъяты>»:

-с 08.10.2001 по 31.10.2001;

в должности психолога Детского санатория «<данные изъяты>»:

- с 01.11.2001 по 31.12.2004;

периоды простоев:

- с 31.07.2006 по 06.08.2006;

- с 16.11.2007 по 20.11.2007;

- 18.01.2008;

- с 29.07.2017 по 30.07.2017;

- с 04.09.2019 по 10.09.2019;

- с 29.08.2022 по 23.09.2022;

- с 25.07.2023 по 09.08.2023;.

периоды отпусков без сохранения заработной платы:

- 25.08.1995;

- с 11.09.1995 по 13.09.1995;

- 19.12.1995;

- 13.02.1996;

- 11.04.1996;

- 16.09.1996.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях периода работы с 31.07.2006 по 06.08.2006 в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №», поскольку в указанный период ФИО2 работала в должности и учреждении, предусмотренном Списком и в указанный период находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Оснований для признания недействительным решения пенсионного органа не усмотрел, поскольку заявитель приказы, о нахождении в отпуске в пенсионный орган не представлял. В остальной части исковые требования оставил без удовлетворения, не усмотрев к тому правовых оснований.

С постановленным решением судебная коллегия соглашается, находит его правильным, основанным на материалах дела и законе.

В апелляционной жалобе ФИО2 оспаривает вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой в Средней школе № с 01.03.1990 по 01.06.1990 и с 20.08.1990 по 26.08.1992, со ссылкой на положения статей 19, 39 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и указывает, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить педагогов в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше.

Приведенные доводы основанием к отмене решения суда не являются в силу следующего.

Возможность включения в специальный стаж работникам просвещения периода работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых была предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).

В силу положений части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при учете периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 года). Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение о порядке исчисления стажа N 1397).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа N 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. При этом согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 названного положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Возможности зачета работникам образования в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой же категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из приведенного правового регулирования следует, что правила исчисления стажа педагогической работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 года, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа в должности пионервожатых в пионерских лагерях, однако обязательным условием зачета такой деятельности в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых в пионерских лагерях допускается только при условии выполнения такой работы в период действия Положения о порядке исчисления стажа N 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Принимая во внимание, что согласно трудовой книжке истца стажа педагогической деятельности до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а равно на дату, когда указанное постановление утратило силу (1 октября 1993 года), у истца не имелось, вывод суда об отказе в иске является верным.

По данным трудовой книжки трудовая деятельность ФИО2 началась спорными периодами работы. 1.03.1990 ФИО2 принята на работу в СШ № старшей пионервожатой, уволена 1.06.1990; с 20.08.1990 по 1.09.1990 работала там же в той же должности; с 27.08.1992 по 14.01.1995 работала лаборантом кабинета физики в школе № <адрес>.

При установленных обстоятельствах, основания для включения периодов работы в должности пионервожатой в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения у суда отсутствовали.

Истец ФИО2 оспаривает принятое по делу решение и в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов простоя с 16.11.2007 по 20.11.2007, 18.01.2008, с 29.07.2017 по 30.07.2017, с 04.09.2019 по 10.09.2019, с 29.08.2022 по 23.09.2022, с 25.07.2023 по 09.08.2023.

Доводы жалобы сводятся к тому, что при разрешении спора подлежали применению приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 и от 11 мая 2016 года N 536.

Приведенные доводы признаются судебной коллегий несостоятельными.

Отказывая в иске о включении в специальный педагогический стаж истца периодов простоя, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 4, а также пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в соответствии с которым не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Ссылка апеллянта на приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 и от 11 мая 2016 года N 536 правильность выводов суда не опровергает.

Судом установлено и из дела следует, что в период спорных простоев ФИО2 работала воспитателем МДОУ детский сад №, в настоящее время в МОУ СОШ «Образовательный комплекс №», в который входит центр развития ребенка детский сад №.

В сведениях персонифицированного учета периоды с 16.11.2007 по 20.11.2007, 18.01.2008, с 29.07.2017 по 30.07.2017, с 04.09.2019 по 10.09.2019, с 29.08.2022 по 23.09.2022, с 25.07.2023 по 09.08.2023 отражены работодателем без кода льготной работы, периоды с 04.09.2019 по 10.09.2019, с 29.08.2022 по 23.09.2022, с 25.07.2023 по 09.08.2023 дополнительно отражены, как простой.

Суду и пенсионному органу работодателем представлена справка от 28.10.2024 в которой периоды отвлечения с 16.11.2007 по 20.11.2007, 18.01.2008, с 29.07.2017 по 30.07.2017 являются периодами простоя.

Как следует из п. 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. Согласно п. 5.2 вышеприведенного Приказа в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Аналогичные положения содержались в приказе Минобрнауки России от 27 марта 2006 года N 69.

С учетом положений приведенных пунктов приказа возможность включения периодов работы в специальный стаж в случае отмены (приостановки) занятий (деятельности учреждений по вышеприведенным причинам возможно только при выполнении трудовых обязанностей в указанные периоды.

Вместе с тем таких доказательств по делу не добыто, представленная истцом в судебную коллегию справка заместителя директора «Образовательного комплекса №», руководителя центра развития ребенка детский сад № от 4.12.2025 правильность выводов суда не опровергает. Напротив, из содержания справки следует, что в спорные периоды с 16.11.2007 по 20.11.2007, 18.01.2008, с 29.07.2017 по 30.07.2017, с 04.09.2019 по 10.09.2019, с 29.08.2022 по 23.09.2022, с 25.07.2023 по 09.08.2023 детский сад закрывался на ремонтные работы, ФИО2 находилась в отпуске за 2/3 оплаты. Приведенный в справке размер оплаты труда согласуется с положениями ч.2 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации об оплате простоя в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада.

Доказательств тому, что в спорные периоды ФИО2 при закрытии детского сада на ремонтные работы осуществляла педагогическую деятельность, в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах вывод суда об отказе в иске в указанной части соответствует материалам дела и закону.

Иных доводов апелляционная жалоба ФИО2 не содержит.

Доводы жалобы пенсионного органа о неправомерном включении судом в специальный стаж периода работы с 31.07.2006 по 6.08.2006, поскольку указанный период имел место после регистрации истца в системе персонифицированного учета и отражен без кода льготной работы, судебная коллегия отклоняет.

Суд установив, что в период с 31.07.2006 по 6.08.2006 приходился на период нахождения ФИО2 с 17.07.2006 по 27.08.2006 в очередном оплачиваемом отпуске, пришел к правомерному выводу о включении указанного периода в специальный стаж.

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, основного и дополнительного отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Не являются основанием к отмене решения и доводы жалобы пенсионного органа, что работодатель не откорректировал сведения персонифицированного учета за период с 17.07.2006 по 27.08.2006, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета опровергаются представленными в дело доказательствами.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 июля 2025 оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи