Решение № 2-1341/2020 2-1341/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1341/2020

Дело № 2-1341/2020

Поступило 24.07.2020

УИД 54RS0008-01-2020-001448-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при помощнике судьи Цайбель О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на объект незавершенного строительства – трехэтажное здание, назначение: магазин, степень готовности: 15,4 %, имеющее размеры в осях: ширина (по осям) – 19,5 м, длина (по осям) – 28,5, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, указав в обоснование требований следующее.

На земельном участке с кадастровым номером: № по адресу:

<адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу, расположен объект незавершенного строительства - трехэтажное трехпролетное здание, назначение: магазин, степень готовности: 15,4%, имеющее размеры в осях: - ширина (по осям) - 19,5 м; длина (по осям) - 28,5 м.

Земельный участок с кадастровым номером: № находится в собственности истца и был образован из земельных участков № и №.

Объект незавершенного строительства истцом был возведен за счет собственных средств, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного объекта. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-04-07754 истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Истцом представлена совокупность доказательств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, что подтверждается следующими обстоятельствами: объект незавершенного строительства возведен истцом с соблюдением строительных норм и правил, с соблюдением правил землепользования и застройки.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ №, объект незавершенного строительства, возведен на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:081800:81, параметры данного земельного участка соответствуют предельным параметром разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными правилами землепользования и застройки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением № от 2020 года, выполненного <данные изъяты> по результатам технического обследования незавершенного строительством объекта установлено, что конструктивные элементы объекта незавершенного строительства находятся в работоспособном состоянии, дефекты и повреждения, свидетельствующие об опасности внезапного разрушения, отсутствуют, организация торговли планируется в отдельно стоящем здании общей площадью менее 1000 кв.м., проектом предусмотрено благоустройство территории и ее разграничение на функциональные зоны. Следовательно, незавершенный строительством объект соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений}) и Санитарноэпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01. Результаты обследования дают основание для вывода о том, что конструктивные элементы объекта незавершенного строительства находятся в работоспособном состоянии, угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений, отсутствует, строящееся здание соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам.

Таким образом, объект незавершенного строительства в полной мере соответствует строительным нормам и правилам, не создает опасность для окружающих.

Согласно выводам заключения ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность на объекте защиты: «объект, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> считается обеспеченной. На объекте защиты в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении по объекту хозяйственной деятельности или иной деятельности (проведение инспекции методом экспертиз) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение объекта незавершенного строительства (магазин), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция (с изменениями на 25 апреля 2014 года)».

Согласно картам (схемам) границ полос воздушных подходов санитарно-защитных зон и зоны ограничения строительства по высоте аэродрома «Толмачева», аэродрома (Гвардейский), аэродрома экспериментальной авиации Новосибирск «Ельцовка» объект незавершенного строительства не располагается в приаэродромной территории.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено проектной документации, подтверждающей дальнейшее обеспечение спорного объекта необходимым количеством парковочных мест, не соблюдены отступы от границы земельного участка до объекта незавершенного строительства, а также часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий, не предоставлено доказательств согласования возможности размещения объекта на приаэродромной территории.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: для индивидуального жилищного строительства (2.1) – индивидуальные жилые дома, индивидуальные гаражи; магазина (4.4) – объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.24-33).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 (заказчик) заключен договор №, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на строительство металлокаркаса размером 21х41 м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, согласно Техническому описанию (л.д.10-15).

В соответствии с актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке произведено устройство монолитной плиты, монтаж металлоконструкций, устройство монолитного цоколя (л.д.16,17). Оплата договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена в полном объеме (л.д.19-23).

Согласно уведомлению от отказе в выдаче разрешения на строительство №.1-04-02254 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и п.2.7 Регламента, не представлено согласование о возможности размещения объекта на приаэродромной территории (л.д.35-36).

Из заключения по результатам технического обследования незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, следует, что конструктивные элементы объекта незавершенного строительства находятся в работоспособном состоянии, угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений, отсутствует, строящееся здание соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам (л.д.42-60).

В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» по объекту хозяйственной или иной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что размещение объекта незавершенного строительства (магазин) расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция (с изменениями на 25 апреля 2014 года)».

При размещении объекта незавершенного строительства (магазин) расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предусмотреть:

1. Размещение объекта незавершенного строительства (магазин) с учетом соблюдения нормативной инсоляции и нормативного естественного освещения помещений ближайших существующих жилых домов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1 076-0 1 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (с изменениями на 10 апреля 2017 года), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на 15.03.2010).

2. Организацию автопарковок с соблюдением нормативного расстояния до нормируемых объектов в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция (с изменениями на 25.04.20104» п. 7.1.12, таблица 7.1.1.

3. Обеспечение помещений объекта незавершенного строительства (магазин) нормативными уровнями освещения в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278 - 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на 15.03.2010).

4. Вентиляцию в помещениях объекта незавершенного строительства (магазин) с кратностью воздухообмена, принятую в соответствии с нормативными требованиями.

5. Подключение объекта незавершенного строительства (магазин) к централизованным сетям водоснабжения, канализации.

6. Организацию теплоснабжения в соответствии с действующими нормами.

7. Организацию сбора и отвода поверхностных стоков в существующую городскую ливневую канализацию.

8. Благоустройство, озеленение прилегающей территории (л.д. 72-76).

В соответствии с заключением ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» о соответствии незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность на объекте защиты: «объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> считается обеспеченной. На объекте зашиты в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и нормативными документами по пожарной безопасности (л.д.61- 71).

В заключении по результатам обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером сделан вывод о том, что параметры земельного участка с кадастровым номером № соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными правилами землепользования и застройки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно схеме приаэродромной территории на аэродроме «<данные изъяты> схеме приаэродромной территории на аэродроме «экспериментальной авиации «<данные изъяты>», схеме приаэродромной территории на аэродроме «государственной авиации <данные изъяты>» - войсковая часть №, незавершенный строительством объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не расположен в границах приаэродромных территорий аэродрома «Новосибирск <данные изъяты>)», аэродрома «экспериментальной авиации «<данные изъяты>», аэродрома «государственной авиации <данные изъяты>» - войсковая часть №.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3. ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, так как необходимой разрешительной документации представлено не было.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцом возможно признать право собственности на спорное нежилое здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на права собственности на объект незавершенного строительства – трехэтажное здание, назначение: магазин, степень готовности: 15,4 %, имеющее размеры в осях: ширина (по осям) – 19,5 м, длина (по осям) – 28,5, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2020 года.

Судья: А.А. Свирина